Статья автора «Потребительская Кооперация» в Дзене: Ленин в самом конце 1917г написал «Проект декрета о потребительских коммунах». СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р. ДЕКРЕТ от 7 апреля 1921 года. О потребительской кооперации. Декретом Совета Народных Комиссаров об единых рабоче-крестьянских потребительских обществах, изданным 20 марта 1919 г. (Собр.
Урок 12. Отказ большевиков от «военного коммунизма» и переход к новой экономической политике (нэп)
Так было положено начало созданию системы бесплатного здравоохранения, не имевшей прецедентов в мире. Тогда в центре усилий стала борьба с эпидемиями инфекционных заболеваний. С 1918 по 1922 год Совнарком опубликовал более 100 декретов, направленных на борьбу с эпидемиями. Механизмы, созданные для борьбы с инфекционными заболеваниями, оказались действенными. Болезни, которые убивали миллионы советских людей в годы Гражданской войны, были ликвидированы. Но затем эти же механизмы, находившиеся на службе системы советского здравоохранения, помогли уничтожить другие инфекционные заболевания.
Советская страна стала одной из первых стран мира, избавившейся от оспы, холеры и малярии. От двух последних заболеваний до сих пор страдают ежегодно в мире десятки миллионов людей, а миллионы из них гибнут. Успехи советских врачей и гигиенистов в борьбе с эпидемиями инфекционных заболеваний позволили им расширить усилия в борьбе за здоровье советских людей. По инициативе руководителя московского здравоохранения В. Обуха в 1921 году была выдвинута программа под лозунгом «От борьбы с эпидемиями к оздоровлению труда».
Концовка лозунга в программе трактовалась значительно шире, чем создание здоровых условий на рабочем месте. Помимо мер по улучшению условий труда, программа Обуха предусматривала совершенствование и оздоровление жилья, рациональное распределение труда и отдыха, улучшение питания. В программе были разработаны положения о диспансеризации, которые легли затем в основу деятельности советских поликлиник. В программе намечалось создание новых видов лечебно-профилактических учреждений, специализированных диспансеров туберкулезных, психоневропатических, наркологических, венерологических , ночных и дневных санаториев, профилакториев. Программа ставила задачи по строительству диетических столовых, введению диспансерного обслуживания рабочих крупных промышленных предприятий, а также матерей и детей.
Все эти положения программы Обуха были впоследствии быстро воплощены в жизнь. ДРУГИМ примером неуклонного движения по пути решения важной социальной проблемы стали усилия Советской власти по подъему культурного уровня населения. Только с конца 1917 по конец 1919 года было принято 192 декрета и постановления Совнаркома о деятельности учреждений просвещения.
Советская страна стала одной из первых стран мира, избавившейся от оспы, холеры и малярии.
От двух последних заболеваний до сих пор страдают ежегодно в мире десятки миллионов людей, а миллионы из них гибнут. Успехи советских врачей и гигиенистов в борьбе с эпидемиями инфекционных заболеваний позволили им расширить усилия в борьбе за здоровье советских людей. По инициативе руководителя московского здравоохранения В. Обуха в 1921 году была выдвинута программа под лозунгом «От борьбы с эпидемиями к оздоровлению труда».
Концовка лозунга в программе трактовалась значительно шире, чем создание здоровых условий на рабочем месте. Помимо мер по улучшению условий труда, программа Обуха предусматривала совершенствование и оздоровление жилья, рациональное распределение труда и отдыха, улучшение питания. В программе были разработаны положения о диспансеризации, которые легли затем в основу деятельности советских поликлиник. В программе намечалось создание новых видов лечебно-профилактических учреждений, специализированных диспансеров туберкулезных, психоневропатических, наркологических, венерологических , ночных и дневных санаториев, профилакториев.
Программа ставила задачи по строительству диетических столовых, введению диспансерного обслуживания рабочих крупных промышленных предприятий, а также матерей и детей. Все эти положения программы Обуха были впоследствии быстро воплощены в жизнь. ДРУГИМ примером неуклонного движения по пути решения важной социальной проблемы стали усилия Советской власти по подъему культурного уровня населения. Только с конца 1917 по конец 1919 года было принято 192 декрета и постановления Совнаркома о деятельности учреждений просвещения.
Впервые в мире была поставлена задача дополнить строительство школ и других образовательных учреждений мерами по ликвидации неграмотности и малограмотности среди взрослого населения. На четвертый день после Октябрьской революции нарком просвещения А. Луначарский заявил: «Взрослые тоже захотят спастись из унизительного состояния человека, не умеющего читать и писать. Школа для взрослых должна занять широкое место на общем плане народного образования».
Подписанный 26 декабря 1919 года В. Декрет провозглашал: «Все население в возрасте от 8 до 50 лет, не умеющее читать и писать, обязано обучаться грамоте на родном или русском языке по желанию».
В ноябре 1920 г. Совет народных комиссаров принял декрет «О концессиях», на основании которого позже была начата практика заключения концессионных договоров, по которым крупные иностранные промышленные кампании и отечественные общества товарищества получили возможность получить в аренду заводы и фабрики, считавшиеся советской властью нерентабельными. В середине 1920-х годов в стране возникают акционерные общества с участием государственного и частного капиталов. Иностранным промышленным обществам и организациям компаниям было разрешено принимать рабочих и служащих в соответствии с советским трудовым законодательством. В июле 1921 был принят декрет Совнаркома РСФСР о порядке сдачи в аренду государственных промышленных предприятий Высшего совета народного хозяйства. Арендаторы не получают от государства никакой помощи в снабжении арендованных предприятий сырьем и рабочей силой и должны самостоятельно находить все необходимое для эффективной работы, а также самостоятельно сбывать производимую продукцию на рынке, заключать договоры подряда и поставки как с частными лицами, так и государственными учреждениями. После проведения двух деноминаций, были выпущены новые банкноты и постепенно из обращения были изъяты старые казначейские билеты. Внутренний оборот был обеспечен твердой и устойчивой валютой.
Управлялись общества правлениями и ревизионными органами, в которые не могли входить лица, лишенные избирательных прав. На губернском уровне потребительские общества объединялись в губернские союзы, а на общегосударственном — во Всероссийский центральный союз потребительских обществ Центросоюз , в правление которого, помимо выборных членов, могли входить назначенные представители Президиума ВЦИК.
В СССР принято решение о полной ликвидации частной торговли
О потребительской кооперации. Потребительская кооперация в России имеет давнюю историю. В 1996 г. Центросоюз РФ и еще множество организаций ранее входивших в него отпраздновали 165 лет Потребительской кооперации (п.к.) в России. 1. Потребительские кооперативные организации обслуживают в каждом районе их деятельности все население. Все торговые предприятия, снабжающие население предметами потребления, облагаются в пользу казны особым сбором в размере 5 процентов их оборота. Был принят ряд декретов возрождающих кооперативную самостоятельность населения в форме различных видов кооперации. Так 7 апреля 1921 г. был принят декрет о восстановлении кооперативных основ потребительской кооперации, 16 августа 1921 г. В январе — феврале 1921 ЦК РКП(б), Ленин разработали основные вопросы перехода к нэпу. На основе решения 10-го съезда партии ВЦИК утвердил 21 марта 1921 декрет о замене продразвёрстки натуральным налогом.
100 лет НЭПу: как товарищ Ленин обманул партийных товарищей
Столь значительное послабление дало определённый стимул к развитию производства уставшему от войны крестьянству. Введение продналога не стало единичной мерой. X съезд провозгласил Новую экономическую политику. Её суть — допущение рыночных отношений. НЭП рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для социализма.
Главная политическая цель НЭПа — снять социальную напряжённость, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и крестьян. Экономическая цель — предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.
Законодательные меры В июле 1921 г. Так, 22. СНК принял декрет «О концессиях», однако лишь с 1923 г. НЭП в финансовой сфере Задачей первого этапа денежной реформы, реализуемой в рамках одного из направлений экономической политики государства, явилась стабилизация валютно-кредитных отношений СССР с другими странами.
После проведения двух деноминаций, в результате которых 1 млн руб. Червонец приравнивался к старой 10-рублевой золотой монете, содержавшей 7,74 г чистого золота. Эмиссия обесценивающихся совзнаков была использована для финансирования дефицита государственного бюджета, вызванного экономическими трудностями. От обесценивания совзнаков большие потери несло крестьянство, стремившееся задержать реализацию своих продуктов, и рабочий класс, получавший заработную плату в совзнаках.
Для компенсации потерь рабочего класса использовалась бюджетная политика, направленная на повышение обложения частного сектора и уменьшение обложения государственного сектора. Увеличивались акцизы на предметы роскоши и снижались или вовсе отменялись на предметы первой необходимости. Большую роль в поддержке стабильности национальной валюты в течение всего периода НЭП играли государственные займы. Однако угроза торговой смычке между городом и деревней требовала ликвидации параллельного денежного обращения и стабилизации рубля на внутреннем рынке.
Умелое сочетание плановых и рыночных инструментов регулирования экономики, обеспечивавшее рост народного хозяйства, резкое снижение бюджетного дефицита, увеличение запасов золота и иностранной валюты, а также активный внешнеторговый баланс позволили в течение 1924 г. Отменённые совзнаки подлежали выкупу казначейскими билетами по фиксированному соотношению в течение полутора месяцев. Между казначейским рублём и банковским червонцем установили твёрдое соотношение, приравнивавшее 1 червонец к 10 рублям. В обращении находились банковские и казначейские билеты, а золотые червонцы использовались, как правило, в международных расчётах.
Их курс в 1924 г. В 20-е гг. Банки контролировали взаимное кредитование хозяйственных организаций и с помощью операций по учёту и залогу регулировали размер коммерческого кредита, его направление, сроки и процентную ставку. Однако применение его создавало возможность для внепланового перераспределения средств в народном хозяйстве и затрудняло банковский контроль.
Развивалось финансирование капитальных вложений и долгосрочное кредитование. После гражданской войны капитальные вложения финансировались в безвозвратном порядке или в виде долгосрочных ссуд. Для инвестирования промышленности в 1922 г. Долгосрочное кредитование местного хозяйства осуществляли местные коммунальные банки, преобразованные с 1926 г.
Сельскому хозяйству предоставляли долгосрочные кредиты государственные кредитные учреждения, кредитная кооперация, образованный в 1924 г. Центральный сельскохозяйственный банк, кооперативные банки — Всекобанк и Украинбанк. Тогда же был создан Внешторгбанк, осуществлявший кредитно-расчётное обслуживание внешней торговли, куплю-продажу иностранной валюты. Этот налог должен быть меньше, чем хлебная развёрстка.
Он должен назначаться ещё до весеннего посева, чтобы каждый крестьянин мог заранее учесть, какую долю урожая он должен отдать государству и сколько останется в его полное распоряжение. Налог должен взиматься без круговой поруки, то есть должен падать на отдельного домохозяина, чтобы старательному и трудолюбивому хозяину не приходилось платить за неаккуратного односельчанина. По выполнении налога оставшиеся у крестьянина излишки поступают в его полное распоряжение. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота при трёхполье — три года, при четырёхполье — четыре года и т.
Таким образом, с одной стороны, была предоставлена возможность улучшать благосостояние, но с другой, не было смысла слишком разворачивать хозяйство. Всё это вместе взятое привело к «осереднячиванию» деревни. Благосостояние крестьян в целом по сравнению с довоенным уровнем повысилось, число бедных и богатых уменьшилось, доля середняков возросла. Однако даже такая половинчатая реформа дала определённые результаты, и к 1926 году продовольственное снабжение значительно улучшилось.
Возобновилось проведение 1921—1929 крупнейшей в России Нижегородской ярмарки. В общем, НЭП благотворно сказался на состоянии деревни. Во-первых, у крестьян появился стимул работать. Во-вторых по сравнению с дореволюционным временем , у многих увеличился земельный надел — основное средство производства.
Стране требовались деньги — на содержание армии, на восстановление промышленности, на поддержку мирового революционного движения. Но крестьянство было не настолько богатым, чтобы обеспечить все потребности государства, необходимые налоговые поступления. Повышенное налогообложение на особо зажиточных крестьян так же не помогло, поэтому с середины 1920-х стали активно использоваться иные, неналоговые способы пополнения казны, такие, как принудительные займы, заниженные цены на зерно и завышенные цены на промышленные товары. Как следствие, промышленные товары, если рассчитать их стоимость в пудах пшеницы, оказались в несколько раз дороже, чем до войны, несмотря на менее высокое качество.
Образовалось явление, которое с лёгкой руки Троцкого стали называть «ножницами цен». Крестьяне отреагировали просто — перестали продавать зерно свыше того, что им было нужно для уплаты налогов. Первый кризис сбыта промышленных товаров возник осенью 1923 года. Крестьяне нуждались в плугах и прочих промышленных изделиях, но отказывались покупать их по завышенным ценам.
Следующий кризис возник в 1924 - 25 хозяйственном году то есть осенью 1924 — весной 1925. Кризис получил название «заготовительного», поскольку заготовки составили лишь две трети ожидаемого уровня. Наконец, в 1927 - 28 хозяйственном году — новый кризис: не удалось собрать даже самого необходимого. Итак, к 1925 году стало ясно, что народное хозяйство пришло к противоречию: дальнейшему продвижению к рынку мешали политические и идеологические факторы, боязнь «перерождения» власти; возврату к военно-коммунистическому типу хозяйства мешали воспоминания о крестьянской войне 1920 года и массовом голоде, боязнь антисоветских выступлений.
Всё это вело к разноголосице в политических оценках ситуации. Бухарин Так, в 1925 году Бухарин призвал крестьян: «Обогащайтесь, накапливайте, развивайте своё хозяйство! Другие же, во главе с Е. Преображенским , требовали усиления борьбы с «кулаком» забиравшим в свои руки, как они утверждали, не только экономическую, но и политическую власть в деревне , — не помышляя, однако, ни о «ликвидации кулачества как класса», ни о насильственной «сплошной коллективизации», ни о свёртывании НЭПа в отличие от Бухарина, который с 1930 г.
Преображенский осуждал сталинскую политику и на Лубянке в 1936 г. Однако противоречия НЭПа усиливали антинэповские настроения низовой и средней части партийного руководства. НЭП в промышленности Из резолюции XII съезда РКП б , апрель 1923 года: Возрождение государственной промышленности при общей хозяйственной структуре нашей страны будет по необходимости находиться в теснейшей зависимости от развития сельского хозяйства, необходимые оборотные средства должны образоваться в сельском хозяйстве в качестве избытка сельскохозяйственных продуктов над потреблением деревни, прежде чем промышленность сможет сделать решительный шаг вперёд. Но столь же важно для государственной промышленности не отставать от земледелия, иначе на основе последнего создалась бы частная индустрия, которая, в конце концов, поглотила бы или рассосала государственную.
Победоносной может оказаться только такая промышленность, которая даёт больше, чем поглощает. Промышленность, живущая за счёт бюджета, то есть за счёт сельского хозяйства, не могла бы создать устойчивой и длительной опоры для пролетарской диктатуры. Вопрос о создании в государственной промышленности прибавочной стоимости — есть вопрос о судьбе Советской власти, то есть о судьбе пролетариата. Радикальные преобразования произошли и в промышленности.
Каждый гражданин приписывается к одному из распределительных пунктов потребительского общества. В городах, фабрично-заводских и сельских населенных пунктах, независимо от их размеров, не может быть более одного потребительского общества. Потребительские общества могут обслуживать два или более близлежащих населенных пунктов Многолавочный кооператив. В пределах одного потребительского общества допускается объединение граждан по более мелким территориальным единицам или группам лиц, занятых одним и тем же промыслом или профессией. Все подобного рода объединения обязаны регистрироваться в Правлении того единого потребительского общества, в районе деятельности коего они образовались. Вступление в члены такого рода объединения и выход из них являются добровольными. Одновременно каждый гражданин не может, быть членом более чем одного потребительского объединения. Все указанные объединения имеют право через единое потребительное общество, в районе которого они действуют, приобретать всякого рода продукты и предметы при помощи дополнительных взносов денежных и натуральных со своих участников. Полученные таким порядком продукты и предметы распределяются между участниками данного объединения. Потребительским обществам предоставляется право обмена и скупки излишков сельскохозяйственного производства, а равно кустарных и ремесленных изделий и сбыт их.
Декрет был принят с нарушениями процедуры утверждения: Декреты должны были приниматься Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, а этот был принят на заседании Президиума ВЦИК. Такие «мелочи» в то время никого не удивляли, так как действовало право «матроса Железняка» - революционная необходимость. Однако, созданное МУНИ муниципальное управление недвижимым имуществом г.
Москвы не выпускало исполнительного Декрета и бомбардировало ВЦИК письмами с просьбой разрешить Москве все 33 тысячи строений без исключения считать муниципализированными, так как чиновникам не под силу разбираться с каждым домом в отдельности, составлять документы, акты приема—передачи. Гораздо легче оказалось поголовно всех собственников лишить их имущества силовым способом. К собственникам приходили «тройки»: один комиссар в сопровождении двух солдат и требовали освободить дом в течение 3-х дней, без предоставления какого-либо помещения для проживания.
С собой можно было взять лишь одежду, постельное белье, немного посуды, остальное становилось «народным достоянием». Не понятно только, какой именно «народ» впоследствии им воспользовался. Издававшаяся в 1918 году газета «Утро России» в заметке «Как выселяют» рассказывала, что из вещей выселяемый гражданин мог взять из собственного дома.
В частности, речь идет о некой даме, которой разрешают взять лишь 2 смены нижнего белья, 2 комплекта постельного, а остальное предлагается оставить для народа. То имущество частных лиц, которое было изъято у собственников во внесудебном порядке в 1917-1920 гг. Реквизицией считается применяемое в силу государственной необходимости принудительное возмездное отчуждение или временное изъятие государством имущества, находящегося в обладании частных лиц и обществ…..
Конфискацией считается безвозмездное принудительное отчуждение государством имущества, применяемое как наказание по приговорам народных судов, революционных трибуналов и чрезвычайных комиссий… При каждой реквизиции или конфискации составляется в момент отобрания имущества особый акт, содержащий: Указание законных оснований, по которым оно производится. Должность, имя и фамилия лица, производившего реквизицию или конфискацию и его полномочия. Имя, фамилия, местожительство владельца и место нахождения имущества.
Кому имущество оставлено на хранение. Подробную и точную опись имущества, с указанием веса, меры, и рода упаковки. Акт скрепляется подписями должностного лица, владельца.
Или хранителя и двух посторонних свидетелей, копия акта выдается владельцу не позднее 3-х дней». Проблема в том, что такой Декрет увидел свет через три года после фактических изъятий недвижимости и собственности, осуществленный во внесудебном порядке. Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета 1920 г.
Никакое имущество не может быть реквизировано или конфисковано иначе как в порядке, предусмотренном настоящим декретом. Реквизицией считается применяемое в силу государственной необходимости принудительное возмездное отчуждение или временное изъятие государством имущества, находящегося в обладании частных лиц и обществ. Реквизиции имущества, кроме предметов, перечисленных в п.
Размер вознаграждения за реквизируемое согласно ст. Примечание 1-е. Оплата производится Губернскими Исполнительными Комитетами не позднее месячного срока со дня фактического изъятия имущества.
Примечание 2-е. С согласия владельца реквизируемого имущества допускается замена денежной оплаты натуральной. Конфискацией считается безвозмездное принудительное отчуждение государством имущества, применяемое как наказание по приговорам Народных Судов, Революционных Трибуналов и Чрезвычайных Комиссий по делам, по коим последним предоставлено право вынесения приговоров, а равно по распоряжению Административных властей в случаях, указанных в сем декрете.
Особенно остро сказалась смена режима на всех собственниках в 1917-1926 годах. Именно в эти годы был издан целый ряд Декретов, направленных на уничтожение сословий, а также национализацию всего принадлежавшего этим сословиям: имущества движимого и недвижимого, ценных бумаг, сбережений, личных архивов, библиотек, произведений живописи, музыкальных инструментов и других ценностей. Слово Декрет трактуется в разных источниках по-разному. В энциклопедическом словаре, изданном в 1953 году, и более поздних словарях русского языка слово Декрет decretum означает «постановление верховной власти, имеющее силу закона». Однако в более ранних источниках «Декрет - это императивная норма, которая при отсутствии законодательства является документом временного пользования. Отмена Декрета не требует издания, специально отменяющего его закона». А в тоже время Декрет неправомочен был отменять российские законы, изданные до 1917 года, так как закон может быть отменен только законом. Достаточно часто это слово перекликается по звучанию с диктатом, что означает - силой навязываемое решение.
Ленин «обогатил» марксистскую теорию о диктатуре пролетариата тем, что вместо парламентской демократической республики, предложенной Марксом, создал республику Советов, в которой не было и намека на демократию. Одним из первых принятых Советской властью документов, касающихся вопросов собственности, был Декрет «О запрещении сделок с недвижимостью» от 16. Непроданное имущество оставалось в стране, и было признано «бесхозяйным» термин, применяющийся в те годы. Юридические документы на это имущество государственные чиновники не оформляли, считая это имущество «нашим» а, следовательно, ничьим. Следующим был издан «Основной закон о социализации земли» от 27. Этот закон провозгласил: Ст. Лишены были земли и «все частновладельческие нетрудовые хозяйства, находящиеся до этого времени в фактическом владении и пользовании у казны, частных банков, монастырей, уделов, помещиков». Из них был составлен запасной земельный фонд для наделения землей безземельных и малоземельных крестьян.
Не дожидаясь издания этого закона, летом и осенью 1917 года, солдаты, покинувшие окопы Первой мировой войны по призывам Ленина «Замиряйтесь! По этому Декрету разрешалось наследовать имущество, стоимостью не более 10 000 золотых рублей. Введение в силу этого Декрета привело к тому, что после смерти собственника, его имущество не наследовалось, а как бы "повисало" вне правового поля. Настоящая катастрофа постигла собственников с принятием Декрета «Об отмене права частной собственности на недвижимость в городах» 20. Декрет был принят с нарушениями процедуры утверждения: Декреты должны были приниматься Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, а этот был принят на заседании Президиума ВЦИК. Такие «мелочи» в то время никого не удивляли, так как действовало право «матроса Железняка» - революционная необходимость. Однако, созданное МУНИ муниципальное управление недвижимым имуществом г. Москвы не выпускало исполнительного Декрета и бомбардировало ВЦИК письмами с просьбой разрешить Москве все 33 тысячи строений без исключения считать муниципализированными, так как чиновникам не под силу разбираться с каждым домом в отдельности, составлять документы, акты приема—передачи.
Гораздо легче оказалось поголовно всех собственников лишить их имущества силовым способом. К собственникам приходили «тройки»: один комиссар в сопровождении двух солдат и требовали освободить дом в течение 3-х дней, без предоставления какого-либо помещения для проживания. С собой можно было взять лишь одежду, постельное белье, немного посуды, остальное становилось «народным достоянием». Не понятно только, какой именно «народ» впоследствии им воспользовался. Издававшаяся в 1918 году газета «Утро России» в заметке «Как выселяют» рассказывала, что из вещей выселяемый гражданин мог взять из собственного дома. В частности, речь идет о некой даме, которой разрешают взять лишь 2 смены нижнего белья, 2 комплекта постельного, а остальное предлагается оставить для народа.
Декрет СНК РСФСР от 07.04.1921 "О потребительской кооперации"
Всероссийский кооперативный съезд в Москве (февраль 1918 г.) отверг проект декрета о потребительских коммунах. 10 апреля 1918 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР утвердил декрет «О потребительских кооперативных организациях». В постановлении ВЦИК от 14 февраля 1919 г. была выдвинута задача перехода «от единоличных форм землепользования к товарищеским». 16 марта 1919 г. был принят декрет «О потребительских коммунах», вводивший всеобщее обязательное членство в кооперации. 26 октября 1921 г. был принят декрет СНК РСФСР «О порядке привлечения потребительской кооперации органами государства к выполнению товарообменных и заготовительных операций», предоставивший потребительской кооперации. Апрель 1921 г. Документы 7 апреля. Декрет СИ К о потребительской кооперации. О потребительской кооперации. Потребительская кооперация в России имеет давнюю историю. В 1996 г. Центросоюз РФ и еще множество организаций ранее входивших в него отпраздновали 165 лет Потребительской кооперации (п.к.) в России. 23 ноября 1920 года был опубликован декрет о концессиях, который регламентировал иностранную предпринимательскую деятельность. 1921 году была создана американская концессия «Винт», названная так по имени владельца.
Новая экономическая политика в первые годы советской власти
11 августа 1921 года был опубликован Наказ Совнаркома о проведении в жизнь начал Новой экономической политики. Он определил основные особенности системы хозяйствования, сложившейся в стране в 1920-е годы. 18 (31) декабря был принят Декрет о равноправии женщин в гражданском браке. 20 января (2 февраля) 1918 года декретом церковь была отделена от государства. Этот декрет отвечал общепринятым представлениям о демократических преобразованиях в обществе. Первым актом, затронувшим интересы потребительской кооперации, стал декрет о национализации банков, на основании которого московский Народный банк 2 декабря 1918 г. был национализирован, тем самым была подорвана финансовая самостоятельность кооперации13.
О потребительской кооперации
| НЭП | Смотреть видеолекции по истории РФ для школьников и студентов | был принят новый устав Всероссийского центрального союза потребительских обществ (Центросоюза России). Кооперативный отдел ВСНХ утвердил устав 16 декабря того же года. Теперь Центросоюз объединял свыше 300 наиболее крупных кооперативных союзов. |
| Партийно-государственная политика в отношении кооперации (1917-1929 гг.) | Какое положение декрета советской власти "О потребительской кооперации", принятого в первый год НЭПа (1921 г.) ставило наибольшие препятствия для свободной хозяйственной деятельности потребительской кооперации? |
| НЭП - кратко о новой экономической политике в СССР | В марте 1921 года в ходе Х съезда РКП(б) был принят Декрет «О замене продразверстки на натуральный продовольственный налог». Это означало окончание политики «военного коммунизма» и начало новой экономической политики. |
| 1921 год в истории России и мира | Принимая во внимание, что проведение в жизнь декретов о потребительской и промысловой кооперации, обмене, аренде предприятий, кустарной и мелкой промышленности открывает для части трудящихся. |
| 1921 год в истории России и мира | Большое значение для развития потребительской кооперации имел декрет Советского правительства от 7 апреля 1921 года, по которому все граждане РСФСР объединялись в потребительские общества, приписываясь к одному из распределительных пунктов. |
Морские потребительские общества в первые годы новой экономической политики
В связи с этим обстоятельством В. Ленин, находясь еще в плену старых военно-коммунистических иллюзий, первоначально предполагал ограничить товарооборот местным масштабом и пришел к убеждению о создании прямого, а не рыночного механизма товарообмена через потребкооперацию и разветвленный аппарат Наркомата продовольствия в центре и на местах. Эта убежденность вождя вскоре разбилась о реалии жизни, и он был вынужден сам признать необходимость воссоздания полноценной системы свободного товарооборота на всей территории страны. В марте — апреле 1921 г. Первую комиссию, в состав которой вошли А. Андреев, В. Милютин, А. Рыков, А. А вторую комиссию, членами которой стали Н. Крестинский, Ю.
Ларин, Г. Основной задачей «комиссии Л. Каменева» стала подготовка необходимых нормативно-правовых и управленческих решений для перехода к новой системе налогообложения и реформы различных форм кооперации. А главная задача «комиссии Е. Преображенского» заключалась в коренной реорганизации всего денежного обращения, кредитной системы, бюджетных отношений и т. В апреле 1921 г. Ленин уже подробно говорил о НЭПе, как о возврате к элементам системы госкапитализма, посредством которых можно совершить плавный и значительно менее болезненный переход к социализму. Всем своим многочисленным оппонентам и критикам, в том числе в высшем партийном руководстве, он прямо указал на то обстоятельство, что «в НЭПе больше старого, чем нового», напоминая им основы той партийной экономической платформы, которые содержались и в его «Апрельских тезисах», и его статьях «О задачах нашей революции» 1918 и «Очередные задачи советской власти» 1918. Было бы грубейшей ошибкой представлять дело таким образом, что в ленинской интерпретации госкапитализм образца 1921 г.
Подобный подход, характерный для советской историографии А. Левин, Ю. Поляков, В. Дмитренко, Н. Щербань , вполне правомерно критикуется целым рядом современных авторов М. Цакунов, C. Ленин не призывал к восстановлению прежней системы госкапитализма, а лишь указывал на то обстоятельство, что переход к социализму был бы значительно проще, если бы госкапитализм на нынешнем этапе стал ведущей хозяйственной системой в стране. Ленин убедился в том, что система товарообмена на базе госкапитализма провалилась, он ставит на повестку дня абсолютно новую задачу, которая должна составлять «основу и сущность нашей новой экономической политики» — создание системы государственного регулирования купли-продажи и денежного обращения. Поэтому уже в мае 1921 г.
Ленин заявил, что в такой мелкобуржуазной стране, как Россия, основной задачей партии является поиск особых промежуточных звеньев и дополнительных форм перехода от буржуазных отношений к социалистическим. Летом 1921 г. Поэтому уже в ноябре 1921 г. Ленин совершенно неожиданно полностью реабилитировал идеи «реформизма» в марксистском учении, которую большевики традиционно отвергали как идею ревизионистскую, навязанную всем «неустойчивым марксистам» ренегатом Э. Бернштейном еще в начале 1900-х гг. В этой работе лидер большевистской партии впервые заявил, что в настоящий исторический момент «нам жизненно необходимо прибегнуть к реформистскому, постепеновскому, осторожно-обходному методу действий в коренных вопросах экономического строительства». Чуть позже, поясняя свой крамольный вывод всем большевикам, В. Ленин прямо написал, что суть реформизма заключается в том, чтобы «не ломать старого уклада», а всемерно «оживлять капитализм», и по мере его развития и возрождения подвергнуть государственному регулированию все основные элементы традиционного капитализма, то есть торговлю, денежное обращение, мелкое и среднее предпринимательство и т. Таким образом, ленинский вывод о необходимости в условиях крестьянской России широкого использования рыночных отношений в переходный период — это и есть то принципиально новое, что существенно отличало ленинский «план строительства социализма» осени 1921 г.
С учетом этих теоретических открытий в декабре 1921 г. В марте 1922 г. Ленин совершенно неожиданно заявил о том, что «отступление», начатое год назад, следует остановить, поскольку цель, которая преследовалась этим отступлением, уже достигнута, а значит, на повестку дня выдвигается новая главная задача — перегруппировка сил. В исторической литературе существуют различные трактовки этих положений ленинского доклада. В частности, ряд авторов М. Ленин особо подчеркнул тот факт, что с переходом к НЭПу российские большевики вступили на путь опосредованного движения к социализму, который изначально не был предусмотрен в марксистской доктрине. Поэтому все большевики должны теперь научиться хозяйствовать и торговать, и использовать преимущественно экономические методы регулирования общественных процессов в переходный период. Было бы наивным думать, что В. Ленин призывал руководителей всех уровней полностью отказаться от методов чисто административного управления, поскольку тогда же, в марте 1922 г.
Каменеву он прямо написал, что «было бы величайшей ошибкой думать, что НЭП положил конец террору. Мы еще вернемся к террору, и к террору экономическому». Таким образом, в самом общем виде ленинскую концепцию НЭПа образца 1922 г. В январе 1923 г. Ленин высказал ряд принципиально новых теоретических соображений по проблеме интеграции российской концепции переходного периода в рамки марксистской доктрины, получившей впоследствии название концепции «инверсионного развития». Тогда же, в январе 1923 г. Ленин в своей знаменитой статье «О кооперации» прямо говорит о «перемене всей нашей точки зрения на социализм». В отечественной исторической науке трактовка данного ленинского положения до сих пор остается достаточно проблематичной. Одна часть авторов В.
Дмитренко, В. Мау, Г. Бордюгов, В. Козлов заявляет, что, говоря о перемене всей нашей точки зрения на социализм, В. Ленин имел в виду изменение традиционного взгляда на социализм как общественный строй. Иными словами, отвергнув прежнюю, бестоварную парадигму социализма, он пришел к идее рыночной кооперативной модели социализма. Другие историки С. Виноградов, А. Киселев уверены, что, говоря о перемене всей нашей точки зрения на социализм, В.
Ленин говорил об изменении традиционных взглядов на сроки и методы строительства основ социализма. Таким образом, он прямо указывал руководству партии и государства на те существенные обстоятельства, что: а переходный период, необходимый для создания основ социализма, будет достаточно продолжительным, но не бесконечным: «НЭП вводится всерьез и надолго, но не навсегда», и б в новых исторических условиях большевикам необходимо отойти от чисто политических, командных методов управления хозяйственным комплексом страны и перейти на экономические методы управления, которые и позволят создать необходимые условия для перехода к социализму. Третья группа авторов М. Цакунов утверждает, что после взятия и удержания политической власти в стране изменился ленинский «угол зрения» на социализм. Иными словами, в условиях подполья и политических репрессий, то есть когда партия находилась «снизу», этот угол зрения на социализм был одним, а в условиях правящей партии, находящейся «сверху», он стал принципиально другим. Теперь основной задачей партии является не завоевание политической власти и разрушение старого, а удержание этой власти и созидание нового. В традиционном марксизме доктрина кооперативного социализма, или «прудонизма» всегда отвергалась как идея, не имеющая ничего общего с идеями научного коммунизма. Не случайно В. Ленин столь критически отзывался о работах С.
Прокоповича «Кооперативное движение в России, его теория и практика» 1913 , М. Туган-Барановского «Социальные основы кооперации» 1916 , А. Чаянова «Основные идеи и формы организации крестьянской кооперации» 1919 и других видных идеологов легального марксизма и экономизма. Но было бы абсолютно ошибочным думать, что в данной работе В. Ленин каким-то образом реабилитирует эти идеи в марксизме. Напротив, он лишь говорит о том, что в условиях крестьянской России необходимо всемерно развивать различные формы кредитной, снабженческой, сбытовой, потребительской, производственной и иных форм кооперации, поскольку именно кооперация является тем общественным институтом, который позволит: 1 соединить двуликую сущность собственник и труженик российского крестьянства в единое целое и вовлечь его в сознательное строительство основ социалистической экономики; 2 в максимально возможной степени обобществить средства производства в сельском хозяйстве, а значит, существенно повлиять на создание условий для строительства основ социализма в стране. Целый ряд советских и российских историков по-разному интерпретируют такие известные ленинские положения этой статьи, как «простой рост кооперации для нас тождественен… с ростом социализма» и «строй цивилизованных кооператоров… это и есть строй социализма». Одни ученые, сторонники «новой ленинской парадигмы», или «рыночники» О. Лацис, Г.
Козлов , как правило, сознательно обрывают эти фразы, или, вернее, вырывают их из общего контекста, и делают далеко идущие выводы о том, что В. Ленин: а отказался от своих прежних идей о социализме как государственной монополии, обращенной на пользу всему народу, и выступает теперь за социализм как строй цивилизованных кооператоров; б признавая крестьянскую кооперацию важнейшим элементом НЭПа, он признал необходимость и неизбежность существования рыночных отношений при социализме. Более того, есть все основания предполагать, что у В. Ленина вырастала концепция нескольких, как минимум, трех, основных фаз развития новой экономической политики: госкапитализм — кооперация — социализм.
В принципе, можно было привлечь иностранный ссудный и предпринимательский капитал, но этому препятствовали как жесткая позиция большевиков в вопросах уплаты дореволюционных долгов и возмещения ущерба иностранным собственникам за национализированную собственность, так и враждебность европейских государств к революционному правительству России. В 1923 году подобная политика привела к «кризису сбыта». На складах осели промышленные товары, недоступные массовому потребителю, в первую очередь, многомиллионному крестьянству.
Начались забастовки. Кризис сбыта был ликвидирован за счет снижения цен. Не менее серьезное противоречие заключалось в том, что хозяйственно возрождающаяся деревня все настойчивее искала политические каналы выражения своих интересов. В годы НЭПа происходит рост бюрократического аппарата: 3,5 миллиона государственных служащих при резком снижении культурного и образовательного уровня населения в 1928 году на всю страну насчитывалось только 233 тысяч специалистов с высшим образованием. От НЭПа больше всего выиграло крестьянство. Зажиточность деревни проявлялась в росте прослойки середняков и предпринимательской верхушки. В 1925 году промышленность достигла уровня 1913 года по основным видам продукции.
Вопреки расчетам советских экономистов, частный капитал потек не в производство, а в торговлю, где оборот был быстрее, а прибыль — выше. Это заставило развернуть государственную торговлю. В годы НЭП постепенно восстанавливались приемлемые условия жизни городского и сельского населения. Каждый четвертый взрослый был безработным. Общим по своему характеру противоречием НЭП было освобождение хозяйственной жизни страны от государственного регулирования при сохранении большевистской диктатуры в политической сфере. Политические противоречия НЭП заключались в следующем: Частичное введение рыночных отношений, компромисс с капиталом сопровождался борьбой за коммунистические идеалы. Значительная часть населения воспринимала НЭП как возвращение к неравенству, бывшему до революции.
Против НЭПа выступали представители так называемой «рабочей оппозиции» — коммунисты и беспартийные, считавшие, что плодами победы рабочего класса воспользовались крестьянство и мещане, тогда как пролетарии вновь превратились в эксплуатируемый класс. В среде партийного руководства развернулись острые дискуссии по проблемам развития страны, которые сопровождались скрытой борьбой за власть. Сталин стремился исключить новое возвышение Троцкого, не оставлявшего мысли перенести пожар революции в другие страны, не считаясь ни с какими жертвами. Троцкий, со своей стороны, хотел отодвинуть Сталина с ключевого поста руководства. Бухарин, Зиновьев, Каменев, Рыков занимали противоречивую позицию, готовясь либо самим прорваться к высшей власти, либо поддержать сильнейшую сторону. За свертывание НЭПа и ускоренную перекачку средств из деревни в промышленность выступала левая оппозиция, в частности, Троцкий, тогда как Бухарин считал необходимым «врастать» в социализм именно через НЭП, учитывая интересы крестьянства. Значительная часть коммунистов видела в НЭПе лишь возможность сохранить советскую власть до начала мировой революции.
Сталин постепенно отказывается от концепции мировой революции и становится сторонником «строительства социализма в одной стране». Он утверждает, что капиталистические элементы народного хозяйства СССР могут взять верх. В этом случае «советская власть разложится, партия переродится».
Для восстановления разрушенного гражданской войной и политикой «военного коммунизма» состояния было принято внедрить новую экономическую политику, состоящую в том числе из разрешения частно- предпринимательской деятельности. Для создания необходимых условий для развития предпринимательства был сделан серьезный шаг, который заключался в привлечении иностранных инвесторов, имеющих большой опыт в свободных рыночных отношениях. Мы согласимся с Ижогиным К. Поэтому, при больших объемах поступления иностранного капитал, не образующего государственного долга»[5]. Привлечение иностранных инвесторов было весьма затруднительно, так как иностранные компании боялись национализации всего имущества в фонд государства, а, следовательно инвестиции, которые предоставлялись иностранными компаниями могли попросту пропасть. Крупные компании в первую очередь боялись вкладывать свои активы в развитие экономики молодого государства.
Также следует понимать, что для разрушенной экономики страны было наиболее приемлемо привлечение добросовестных клиентов и контрагентов для сотрудничества. В данном случае речь идет о проверке добросовестности иностранных контрагентов, о которой упоминается в Декрете СНК от 23 ноября 1920 года. Декрет СНК «Общие экономические и юридические условия концессий», принятый 23 ноября 1920 г. Данная мера была нужна для того, что бы привлечь заинтересованных иностранных инвесторов для развития предпринимательской деятельности в России, причем инвесторы должны отвечать определенным требованиям для сотрудничества с Советским государством. Привлеченные иностранные компании теперь могли делиться опытом торговли и товарообмена, а также задействовать собственный капитал для развития советских организаций. С этого момента начинают создаваться условия для развития предпринимательства в стране, в том числе принимаются первые нормативно-правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность. В конце 1920 года были созданы необходимые условия для внедрения новых механизмов стимулирования и финансового оздоровления экономики молодого государства. Однако указанных мер было недостаточно, поэтому в конце 1920 года звучит идея о глобальном изменении экономической ситуации в стране с применением значительно отличающихся от государственной идеологии механизмов.
В конце января 1919 г. Ленин направил для исполнения в ВСНХ, Наркомпрод, Наркомфин письмо «О мерах перехода от буржуазно-кооперативного к пролетарски-коммунистическому снабжению и распределению». В нём он обосновал буржуазность целого ряда традиционных кооперативных принципов: «1 дает выгоды дивиденды на паи и т. Полное собрание сочинений. Декрет устанавливал создание новой системы отношений между государством и кооперативами: передачей государством потребительским коммунам всего дела распределения продуктов, всех государственных складов, капиталов, лавок и пр. Декреты 1919 г. Дело в политике «военного коммунизма», которая была продиктована жесткими условиями существования Советской власти в условиях внешнеполитической изоляции, кольца фронтов, отрыва от крупнейших промышленных, торговых и аграрных центров. Дальнейшая судьба кооперативного движения решалась на заседании СНК 27 и 29 января 1920 г. Результатом съезда стал декрет «Об объединении всех видов кооперативных организаций» Декреты Советской власти. Согласно декрету, кредитные и ссудно-сберегательные товарищества должны были вливаться в потребительские союзы, что означало упразднение данного вида кооперации. Многие центры сельскохозяйственной и кустарно-промысловой кооперации были упразднены, взамен им появились сельскосекции и кустпромсекции. Итогом упразднений центров эффективно действующего кооперативного движения стала организация секций, которые не понимали, чем же они должны заниматься. Развитие кооперации в этот период приобретает отличные от предшествующего периода черты. Начало развития кооперативного движения в период НЭПа было положено 7 апреля 1921 г. Этот декрет предоставлял право потребительской кооперации самостоятельных заготовок и сбыта продуктов, организации своих промышленных предприятий при сохранении за кооперацией почти монопольного распределения всех потребительских промтоваров и обязательного выполнения заданий государственных органов. Одной из важных установок для развития кооперации периода НЭПа является работа В. Ленина «О кооперации», написанная в 1923 г. Идеи, отразившиеся в этой работе, стали руководством к действию для партийного аппарата. Ленин упоминает о том, что большое значение кооперации периода НЭПа состоит в том, что крестьянам дали право торговать. Раскрывая основные методы, формы и принципы кооперирования, он обосновал необходимость использования путей, связанных с возможно меньшей ломкой крестьянской экономики в начальный период, в частности использования хорошо известных крестьянам созданных ими самими простейших видов кооперации в сфере обращения снабженческо-сбытовой, потребительской, кредитной в качестве переходных ступеней к производственному кооперированию. Он подчёркивал необходимость вовлечения в кооперативы всего трудящегося крестьянства на основе добровольности и постепенности, ведя дело так, чтобы крестьяне были материально заинтересованы в деятельности кооперативных объединений, чтобы население поняло «… все выгоды от поголовного участия в кооперации и наладило это участие» и чтобы при этом правильно сочетались личные интересы членов кооперативов и общественные интерес В. О кооперации. Полное собрание сочинений, т. Ленин ставил две задачи для дальнейшего развития кооперации: материальная помощь кооперации и повышение культурного уровня крестьян. В статье Ленин четко определял, что все привилегии экономические, финансовые, банковые должны быть на стороне кооперации, а кооперация должна быть в руках государства, то есть рабочего класса.