судопроизводства, а в Главном управлении МВД России по Красноярскому краю создана оперативно-разыскная часть по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (ОРЧ ГЗ). Административная деятельность органов внутренних дел (полиции), осуществляемая в различных сферах жизнедеятельности, является важнейшим направлением их деятельности по обеспечению национальной безопасности. В данной статье рассматривается проблема обеспечения личной безопасности сотрудни-ков органов внутренних дел при применении огнестрельного оружия, которая, по мнению автора, складывается из двух компонентов: физической и психологической безопасности. ОРЧ ГЗ, отмечается ежегодно. 2028 годы" (далее - Программа).
Деятельность МВД России: субъект обеспечения национальной безопасности
| Деятельность МВД России: субъект обеспечения национальной безопасности | Входящие в систему МВД России внутренние войска состоят из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками. |
| МВД России: задачи и функции в обеспечении национальной безопасности | Владимир Путин ликвидировал все управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий. Подразделение создали в 2014-м для охраны олимпиады в Сочи. |
Основы личной безопасности сотрудников органов внутренних дел
Дополнительные силы состоят из частей и подразделений ОВД, которые наряду с выполнением своих основных функций осуществляют функции по обеспечению правопорядка в общественных местах. К ним относятся: строевые подразделения дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, строевые подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел и иные подразделения органов внутренних дел, задействованные в обеспечении правопорядка в общественных местах. Основные и дополнительные силы ППС находятся в непосредственном подчинении у тех начальников, которые организуют охрану общественного порядка. Приданные силы представляют собой части и подразделения ОВД, которые по распоряжению начальника вышестоящего органа внутренних дел поступают в оперативное подчинение к начальнику нижестоящего органа внутренних дел для усиления ППС при осложнении оперативной обстановки или при возникновении определенных обстоятельств например, при проведении массовых мероприятий, во время стихийных бедствий. В качестве приданных сил ППС могут использоваться специальные моторизованные соединения и воинские части внутренних войск МВД России, соединения и воинские части оперативного назначения внутренних войск МВД России, курсанты, слушатели, преподаватели и начальствующий состав образовательных учреждений системы МВД России. К участию в обеспечении правопорядка в общественных местах во взаимодействии с органами внутренних дел и в соответствии с законодательством Российской Федерации могут привлекаться представители общественных формирований правоохранительной направленности, работники предприятий, осуществляющих негосударственную частную охранную деятельность[6] и иные граждане Российской Федерации. При несении патрульно-постовой службы используются следующие средства: автотранспорт специальные автомобили, бронемашины, вертолеты, мотоциклы, катера и велосипеды, другие транспортные средства ; средства радио- и проводной связи и специальной техники в том числе системы телевизионного наблюдения, электромегафоны и т. С целью выполнения своих функций сотрудники патрульно-постовой службы наделены правами и обязанностями, установленными Федеральным Законом РФ «О полиции», другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами МВД России. Их практическая реализация обеспечивается руководителями и командирами аппаратов и подразделений патрульно-постовой службы в процессе организационной деятельности, которая осуществляется по двум взаимосвязанным направлениям: внутриорганизационному и внешнеорганизационному. Объектом организующего воздействия первого является административно-исполнительная деятельность аппаратов и подразделений ППС: обеспечение выполнения функциональных обязанностей личным составом, управление его служебной деятельностью, подбор, расстановка, обучение и воспитание кадров, планирование работы, выработка и принятие решений по расстановке сил и средств, оперативное управление подразделениями, контроль и проверка исполнения, обобщение и распространение передового опыта и др. Внешнеорганизационное направление выражается в координации деятельности службы с другими государственными органами, отраслевыми службами органов внутренних дел, общественными объединениями, трудовыми коллективами в осуществлении взаимодействия с ними для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Организационная деятельность неразрывно связана с административно-исполнительской деятельностью ППС, в процессе которой осуществляется непосредственная практическая охрана общественного порядка, применяются профилактические и административно-принудительные меры, выполняются другие функции, реализуемые в административно-правовых формах. Основными функциями руководителей ОВД и командиров строевых подразделений по организации патрульно-постовой службы являются: — изучение оперативной обстановки на обслуживаемой территории и определение участков, где необходимо выставлять наряды полиции с учетом времени и места совершения правонарушений; — установление обязательных норм ежесуточного выставления личного состава и использование в патрулировании автомототранспорта; — разработка плана комплексного использования сил и средств милиции; — управление нарядами в период несения ими службы. Для несения патрульно-постовой службы используются следующие виды нарядов: патруль, пост, а также патрульная группа, группа немедленного реагирования, наряд сопровождения, контрольно-пропускной пункт, контрольный пост милиции, заслон, резерв и другие. Патруль — подвижный наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников органов внутренних дел или военнослужащих внутренних войск МВД России и выполняющий возложенные на него обязанности на маршруте патрулирования. Сотрудник полиции, входящий в состав патруля, называется патрульным. Патрулю для несения службы устанавливается маршрут патрулирования, границы которого определяются на местности в зависимости от конкретных условий и оперативной обстановки. Протяженность маршрута не должна превышать для патрулей на автомобилях 6 км. Пост — это наряд органов внутренних дел, располагающийся в определенном месте или на участке территории, на котором постовой выполняет свои обязанности. Посты выставляются там, где необходимо обеспечить постоянное присутствие сотрудника полиции. Для поста определяется центр и его границы.
Центр поста определяется в таком месте, откуда наиболее удобно вести наблюдение и оперативно принимать меры к предупреждению и пресечению правонарушений. Удаление границ от центра поста не должно превышать 300 метров. Стационарный пост полиции СП — специально оборудованное техническими средствами управления нарядами, видеонаблюдения и связи помещение павильон , располагающееся в жилых массивах, находящихся на значительном удалении от ОВД, улицах и площадях с массовым пребывание граждан или подверженных криминогенным проявлениям, где необходимо обеспечить постоянное нахождение сотрудников милиции. Павильон поста полиции оборудуется табло с надписью «пост полиции», оснащается телефонной и радиосвязью, проблесковым маячком, ревуном, электрокамином, мебелью и служебной документацией. К работе на СП привлекаются наиболее подготовленные в профессиональном и строевом отношении сотрудники полиции, внешний вид, физическое и интеллектуальное развитие которых должны вызывать у населения чувство доверия и уверенности в том, что они находятся под надежной защитой.
Округа внутренних войск являются оперативно-территориальными объединениями внутренних войск. Командующий войсками округа внутренних войск является прямым начальником для всего личного состава соединений и воинских частей, входящих в состав округа. Командующий войсками округа внутренних войск организует свою работу в тесном взаимодействии с министрами внутренних дел, начальниками главных управлений управлений внутренних дел на территории округа. Особенности службы в милиции и органах внутренних дел, административные полномочия сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск Российской Федерации Служба в органах внутренних дел и в милиции — особый вид государственной службы , отличающийся рядом специфических особенностей, которые получили отражение и юридическое закрепление в специальном Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с изм. Можно выделить четыре основные характерные особенности этой разновидности государственной службы: особенности в поступлении на службу и увольнении со службы, особенности в прохождении службы, наличие социально-экономических и правовых льгот и гарантий, предоставление сотрудникам милиции и военнослужащим внутренних войск определенных административных полномочий в процессе осуществления их служебной деятельности. Особенности в поступлении на службу и увольнении со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации проявляются прежде всего в условиях приема на службу в органы внутренних дел и предъявляемых при этом повышенных требованиях. На службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке российские граждане не моложе 18 и не старше 40 лет, а на службу в милицию — не старше 35 лет, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. На должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего, а на должности среднего и старшего начальствующего состава — имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. При этом российский гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он имел или имеет судимость. Особенности прохождения службы в органах внутренних дел заключаются в том, что их сотрудники принимают присягу, им присваиваются специальные звания по всем должностям рядового и начальствующего состава, а главная особенность — в повышенных требованиях к профессиональной подготовке и дисциплине всех сотрудников органов внутренних дел. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами МВД РФ осуществляет профессиональную подготовку своих сотрудников, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел РФ. Правовые и социально-экономические гарантии и льготы для сотрудников также являются особенностью службы в органах внутренних дел по сравнению с гражданскими государственными служащими. При исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел находится под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом , не вправе вмешиваться в его деятельность. Отмена или изменение решения, принятого сотрудником органов внутренних дел при осуществлении служебных обязанностей, сами по себе не влекут его ответственности, если они не явились результатом преднамеренного нарушения закона. За образцовое же исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусматриваются различные виды поощрений, в том числе и такие специфические, как награждение нагрудным знаком, именным оружием, досрочное присвоение очередного специального звания, которые не применяются в системе государственной гражданской службы. Для добросовестного и активного отношения сотрудников органов внутренних дел к выполнению своих обязанностей в долгосрочном плане Положение о службе в органах внутренних дел предусматривает применение различных мер стимулирования: дополнительные отпуска, государственное личное и дополнительное социальное страхование , льготы, гарантии и компенсации , а также денежные компенсации расходов по оплате жилой общей площади, коммунальных услуг, абонентской платы за пользование телефоном. Административные полномочия сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск в процессе осуществления служебной деятельности регламентируются Законом РФ «О милиции» ст. Сотрудники милиции и военнослужащие внутренних войск имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на них обязанностей. Перечень специальных средств, состоящих на вооружении милиции и внутренних войск, а также правила их применения устанавливаются Правительством РФ. Сотрудники органов внутренних дел имеют право применять табельное огнестрельное оружие лично или в составе подразделения в установленных законом случаях. На основании ч. В соответствии с ч. Сотрудники дежурных частей дежурных смен дежурных частей всех уровней системы органов МВД России уполномочены составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями частями статей КоАП РФ: 5. Участковые уполномоченные милиции при выполнении возложенных на них в установленном порядке служебных обязанностей уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 5. Сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава в подразделениях органов внутренних дел на транспорте уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями частями статей КоАП РФ: 7.
Повысить профессионализм, квалификацию и мотивацию сотрудников МВД, в том числе через обновление системы образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а также введение новых форм и методов оценки их деятельности. Оптимизировать структуру и штатную численность МВД, в том числе через реорганизацию, ликвидацию или слияние некоторых подразделений и органов, а также сокращение избыточных должностей и функций. Усовершенствовать материально-техническое и информационное обеспечение деятельности МВД, в том числе через модернизацию и обновление техники, вооружения, специальных средств и средств связи, а также развитие цифровых технологий и систем управления. Усилить противодействие коррупции и иным правонарушениям в рядах МВД, в том числе через повышение эффективности внутреннего контроля, аудита и расследования, а также совершенствование механизмов прозрачности и отчетности. Для контроля за реализацией директивы МВД на 2024 год, министерство внутренних дел планирует использовать следующие инструменты: Инструмент План мероприятий по реализации директивы Документ, содержащий конкретные задачи, сроки, ответственных исполнителей и показатели результативности по каждому направлению директивы. Мониторинг и анализ хода реализации директивы Процесс, направленный на сбор, обработку, оценку и представление информации о достижении целей и задач директивы, а также выявление проблем и рисков, требующих корректировки или принятия мер. Отчетность о результатах реализации директивы Документ, содержащий информацию о выполнении плана мероприятий по реализации директивы, а также о достигнутых эффектах и воздействиях директивы на обеспечение общественного порядка и безопасности. Директива МВД на 2024 год является важным стратегическим документом, определяющим приоритеты и направления развития министерства внутренних дел в ближайшее четырехлетие. Ее успешная реализация потребует активного участия и сотрудничества всех заинтересованных сторон, в том числе сотрудников МВД, граждан, общественности и международных партнеров. Как директива МВД на 2024 год соотносится с другими стратегическими документами и инициативами в области безопасности? Директива МВД на 2024 год является одним из ключевых документов, определяющих стратегию развития внутренних дел России в ближайшем будущем. Она учитывает как внутренние, так и внешние вызовы и угрозы, с которыми сталкивается Россия, и определяет приоритетные направления деятельности МВД в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности. Что такое директива МВД на 2024 год и зачем она нужна? Директива МВД на 2024 год — это официальный документ , который определяет основные цели, задачи и направления деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на ближайший период. Директива разработана в соответствии с Конституцией РФ, законодательством, международными обязательствами и национальными интересами России. Директива нужна для того, чтобы обеспечить эффективное функционирование и развитие системы внутренних дел , повысить уровень безопасности и правопорядка в стране, защитить права и свободы граждан, противодействовать угрозам и вызовам внутренней и внешней безопасности.
Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством РФ. Задержанные лица перед водворением в специально отведённые для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании. Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения группы в случаях и порядке, предусмотренных ФКЗ, ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами. Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения группы указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение группу. О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов, уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина. Сотруднику полиции запрещается в соответствии со ст. Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооружённого сопротивления, совершения вооружённого или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции. Сотрудник полиции не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица. Правовое положение сотрудника полиции определено в главе 6 ФЗ «О полиции» и в ст. Сотрудник полиции в соответствии со ст. На сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные ФЗ от 25 декабря 2008 г. Сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти, находится под защитой государства и при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному или прямому начальнику. Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Независимо от замещаемой должности сотрудник полиции несёт ответственность за свои действия бездействие и за отдаваемые приказы и распоряжения. За противоправные действия бездействие сотрудник полиции несёт ответственность, установленную федеральным законом. Служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учётом положений ФЗ «О полиции». Оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Сотрудник полиции имеет право на бесплатное получение медицинской помощи. Ведомственный контроль за деятельностью полиции осуществляется в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Граждане РФ, общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции в соответствии с федеральным законом. Общественная палата РФ осуществляет контроль за деятельностью полиции в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. Общественные советы, образуемые при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, при территориальных органах, осуществляют контроль за деятельностью полиции в соответствии с положениями об этих советах. Судебный контроль и надзор за деятельностью полиции осуществляются в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами. Надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.
Статья 12. Закона о Полиции. Обязанности полиции
В данной статье рассматривается проблема обеспечения личной безопасности сотрудни-ков органов внутренних дел при применении огнестрельного оружия, которая, по мнению автора, складывается из двух компонентов: физической и психологической безопасности. На министерство внутренних дел России в РСЧС возложено: 1. Обеспечение общественного порядка и охрана материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях. 2. Проведение первоочередных аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях. 2.1. Непосредственное обеспечение мероприятий по инженерно-технической укрепленности объектов органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется подразделениями (организациями) тылового обеспечения МВД России. 32. Задачами контроля являются: установление фактического положения дел в подразделении МВД России по обеспечению безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн; выявление проблемных вопросов в организации обеспечения безопасности ПДн; обеспечение. взаимодействие с представителями СМИ, в том числе по обеспечению общественного доверия к полиции и поддержки граждан, правоохранительными органами при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение собственной безопасности. 1. Организация деятельности органов внутренних дел по обеспечению информационной безопасности 89. 2. Формы и методы обеспечения информационной безопасности в органах внутренних дел. Заключение 161.
Как работает полиция по обеспечению безопасности лиц, подлежащих госзащите
Задачи подразделений ГЗ МВД России — обеспечение безопасности защищаемых лиц; — выявление источников угроз защищаемым лицам; — пресечение противоправного воздействия на защищаемых лиц. Контакты г. Москва, ул. Житная, д.
Однако, уточнение данных понятий будет способствовать повышению эффективности деятельности субъектов обеспечения национальной безопасности и понимаю содержания и важности рассматриваемой категории, а также определению роли и места в этой системе МВД России.
Основы национальной безопасности закреплены в Стратегии национальной безопасности, которая является частью систематического пересмотра доктринальных документов России и документов стратегического планирования. Стратегия национальной безопасности России подчеркивает, что национальная безопасность может быть достигнута путем обеспечения политической, социальной и экономической стабильности, путем развития эффективной системы обеспечения безопасности, а также создания системы гражданской обороны для управления кризисными ситуациями, посредством достижения целей и решения задач, предусмотренных в рамках стратегических национальных приоритетов. В вышеуказанной стратегии национальная безопасность Российской Федерации определяется как «состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны» [7]. Из анализа данного определения видно, основным приоритетом в обеспечении национальной безопасности выступает человек и его безопасность.
Безопасность человека недавно стала инновационным подходом, который помогает нам комплексно проанализировать и обеспечить пресечение источников угроз. Угрозы национальной безопасности в данном контексте представляют собой действие или последовательность событий, которые угрожают или способны в течение относительно короткого промежутка времени ухудшить качество жизни жителей государства. Стратегия сама по себе является не столько универсальным заявлением, сколько основой последовательной общей системы представлений о национальной безопасности. В то же время стоит отметить, что безопасность личности больше не определяется исключительно в рамках государств или государственной безопасности.
Причины сегодняшней неуверенности разнообразны и связаны с социальными, экономическими, экологическими, медицинскими и другими факторами. Эта незащищенность все чаще выходит за рамки государственных границ и имеет глобальные последствия. Одним из факторов, влияющих на обеспечение внутренней безопасности, является деятельность правоохранительных органов в том числе МВД по предотвращению угроз в пределах своей компетенции [2, с. Как верно отмечает С.
Мазов, что несмотря на отсутствие формальной нормы участия в обеспечении национальной безопасности МВД России, анализ их деятельности показывает, что они выполняют задачи по обеспечению практически всех ее видов [4, с. Следует согласится с данным мнением, попутно отметить, что основным направлением деятельности МВД России являются «внутренние дела» государства, которые, на наш взгляд, исчерпываются понятием национальной безопасности, закрепленным в Стратегии. В этой связи, уместно привести позицию, согласно которой «МВД России выступает в роли составляющей системы обеспечения национальной безопасности» [3, с. Однако, стоит подчеркнуть, что роль и место МВД в этой системе очень велико.
Административно-правовые механизмы противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел должны формировать систему открытости органов внутренних дел для институтов гражданского общества. Только под таким надзором институтов гражданского общества сотрудники правоохранительных органов могут быть лишены возможности злоупотребления своим служебным положением. Для эффективной реализации административно-правовых средств противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел необходимо учитывать принципы, на которых должен строиться соответствующий механизм. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. Следует заметить, что в настоящее время необходимо осуществлять контроль и за органами управления в сфере внутренних дел структура, функции, порядок работы и т. Все ключевые элементы правоохранительной деятельности необходимо поставить под контроль общества. Правоохранительные органы в интересах правопорядка должны быть под общественным и законодательным контролем, чтобы они использовали предельно законные меры, проводя оперативные расследования и предупредительные операции.
Кроме вышеизложенного, в настоящее время назрела необходимость создания головного органа, ответственного за противодействие коррупции в системе государственной службы. Данный орган проводил бы работу по расследованию злоупотреблений служебным положением, прежде всего фактов коррупции. При этом особое внимание уделялось бы профилактике, предотвращению таких фактов. Программа противодействия коррупции в органах внутренних дел должна иметь должное научное обеспечение. Оно предполагает изучение причин, условий распространения коррупции в российских правоохранительных органах, а также творческое изучение опыта развитых зарубежных стран, особенно в сфере организации противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности в органах полиции. Практическим результатом таких исследований должна стать подготовка перспективного плана нормативного обеспечения на период действия программы. На начальном этапе реализации программа по противодействию коррупции и обеспечению собственной безопасности в правоохранительных органах должна иметь целью сдерживание дальнейшего ее распространения.
Актуальные проблемы антикоррупционной политики в России. Перспективы противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности в правоохранительных органах должны состоять в определении перечня должностей, которые в наибольшей степени могут быть подвержены коррупции. Как отмечает С. Филатов, целесообразно разгрузить эти должности от таких распорядительных функций, без которых можно обойтись или которые можно выполнять через другие механизмы и структуры. А самое главное - организовать тот самый двойной контроль за этими должностями. Кадры для правоохранительной службы в целом и для органов внутренних дел в частности необходимо не только подбирать, но и готовить, отбирать людей и проверять их в конкретной практической работе, повышать их профессионализм, готовить к нелегкой правоохранительной службе. И, конечно, нужно заботиться о них, об их благосостоянии, моральном духе, уверенности, что их заслуги будут отмечены, а неправомерные действия наказаны.
В последующем, стабилизировав ситуацию на некотором приемлемом уровне, можно будет переориентировать основные усилия на профилактику и создание в государственном аппарате механизма саморегуляции, не допускающего, чтобы масштабы и структура коррупции достигали значений, опасных для нормального функционирования государства. Контроль за ходом реализации программы противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности правоохранительных органов в целом и органов внутренних дел в частности должен осуществляться на различных уровнях и всеми ветвями государственной власти РФ. В решении задач противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности центральное место должно быть отведено подразделениям собственной безопасности. Административно-правовой механизм противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел должен носить системный характер. Данный механизм должен включать комплекс систематически осуществляемых действий органов государственной власти, направленных на разработку и принятие конкретных мер по противодействию коррупции и обеспечению собственной безопасности органов внутренних дел. Как отмечает Д. Красноярск, 1999.
В заключение необходимо отметить, что растущая коррупция в органах внутренних дел создала целый ряд проблем в деле обеспечения правопорядка. Помимо всего прочего, коррупция снижает престиж государственной службы как внутри страны, так и за рубежом. Имеющиеся в настоящее время проблемы с уровнем коррупции в системе правоохранительной службы самым негативным образом сказываются на социально-экономическом развитии РФ. Коррупция, в том числе и коррупция в органах внутренних дел, препятствует поступлению в экономику нашей страны иностранных инвестиций, стимулирует отток национального капитала за рубеж, создает угрозу правопорядку и безопасности государства. Очевидно, что коррупция создает благоприятную среду для развития терроризма и экстремизма, способствует развитию организованной преступности. Коррумпированный государственный аппарат не способен противодействовать ни терроризму, ни экстремизму, ни организованной и экономической преступности. В этой связи необходимо сделать вывод о том, что исследование административно-правовых средств противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел представляется крайне актуальной проблемой.
В последние годы развитие административно-правовых средств противодействия коррупции в самих органах внутренних дел вызвано тем, что коррупция может иметь место в самых различных сферах правоохранительной деятельности. Коррупция может также проявляться при нарушении норм финансового, информационного и административного законодательства. Поэтому именно административно-правовые средства могут и должны поставить барьер на пути возникновения и развития коррупции в органах внутренних дел. Коррупция в органах внутренних дел носит социальный характер, имеет сложную структуру. В этой связи коррупция в органах внутренних дел может рассматриваться с экономической, политологической и правовой точки зрения. Такой подход позволит выявить различные формы коррупции, а также разработать современные средства противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел. Библиографический список Белая книга о борьбе с коррупцией.
Волков А. Грошев И. Дудкин Д. Драгунцов Ю. Евдокимов М. Куракин А. Государственная служба и коррупция.
Костенников М. Административно-правовое регулирование обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции в органах внутренних дел. Домодедово, 2010. Лопатин В. Марущенко В. Осипов А. Овчинников Н.
Правовое регулирование мер борьбы с коррупцией. Филатов С. В статье предлагаются меры по минимизации коррупционных правонарушений в системе органов внутренних дел. Ключевые слова: коррупция, органы внутренних дел, полиция, противодействие, государственная служба, коррупционный риск, ответственность, исполнительный орган, административно-правовые средства. Kostennikov, A. Kurakin, I. Koshelev The article considers administrative and organizational issues of anti-corruption measures in official activities by police officers as well as officer sat executive authorities of state power.
The authors suggest certain measures to minimize corruption in the system of internal affairs bodies. Key words: corruption, internal affairs agencies, police, contrariety, civil service, corruption risks, responsibility, executive body, administrative law facilities. Проблемы обеспечения собственной безопасности правоохранительных органов стали достаточно актуальными. В этой связи существует объективная необходимость исследовать административно-правовые средства противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел. Перед раскрытием механизма организации противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел следует кратко остановиться на понятии "собственная безопасность органов внутренних дел". Иными словами, безопасность - это отсутствие опасности. Общественно опасная обстановка разрушает общественную безопасность, являясь проявлением реальной действительности.
Проблемы обеспечения безопасности вообще, безопасности правоохранительных органов и безопасности органов внутренних дел в частности весьма актуальны. В этой связи можно согласиться с В. Юридическая безопасность субъектов российского права вопросы теории и практики : Автореф. Саратов, 2008. Данное предложение вполне приемлемо, поскольку в конституциях ряда зарубежных государств закрепляется право человека на безопасность. Данное право в полной мере касается и сотрудников правоохранительных органов. Применительно к теме настоящего исследования можно ставить вопрос о принятии федерального закона "О безопасности правоохранительных органов Российской Федерации".
Данное положение связано с тем, что в целом ряде правоохранительных органов принимаются концепции собственной безопасности, которые содержат ряд идентичных предписаний. Так, в целях предупреждения и пресечения коррупции в системе таможенных органов в свое время был принят Приказ Государственного таможенного комитета России от 26 апреля 1994 г. N 964 "Об утверждении аналитической программы ФТС России "Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007 - 2011 гг. В системе МВД России в настоящее время также разрабатываются аналогичные нормативные правовые акты. Федеральный закон "О безопасности правоохранительных органов Российской Федерации" должен определить концепцию обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел РФ, а также иных правоохранительных органов. Концепция обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел РФ должна быть определена как система взглядов на организацию и достижение качественно нового, более высокого уровня обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел РФ, эффективной защиты от существующих угроз при осуществлении оперативной и служебной деятельности в установленной сфере. Исследуя основы обеспечения собственной безопасности правоохранительных органов, В.
Собственная безопасность, по мнению Ю. Организационно-правовые основы деятельности подразделений собственной безопасности органов внутренних дел: Автореф. Куракин говорит о том, что "... Проблемы обеспечения безопасности во всех ее проявлениях имеют весьма актуальное значение. Шелепова, "...
Его слова приводит ТАСС. Министр внутренних дел России отметил, что работа на территории Крыма носит приоритетный характер для ведомства, и оно должно быть готово к любым действиям со стороны Украины.
Деятельность МВД России: субъект обеспечения национальной безопасности
Концепция обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел РФ должна быть определена как система взглядов на организацию и достижение качественно нового, более высокого уровня обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел РФ, эффективной защиты от существующих угроз при осуществлении оперативной и служебной деятельности в установленной сфере. Исследуя основы обеспечения собственной безопасности правоохранительных органов, В. Собственная безопасность, по мнению Ю. Организационно-правовые основы деятельности подразделений собственной безопасности органов внутренних дел: Автореф. Куракин говорит о том, что "... Проблемы обеспечения безопасности во всех ее проявлениях имеют весьма актуальное значение. Шелепова, "... Данная задача носит всеобъемлющий характер, и для ее достижения требуется проведение комплекса мер в различных сферах. N 116 11. Собственная безопасность органов внутренних дел - это состояние их защищенности от противоправного воздействия со стороны внешних и внутренних угроз, позволяющее обеспечить их устойчивое развитие и функционирование в сфере обеспечения безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Противодействие коррупции, обеспечение собственной безопасности, укрепление законности и служебной дисциплины являются важными направлениями деятельности органов внутренних дел. Дудкин, "... Безопасность обеспечивает состояние защищенности личности, общества и государства. В настоящее время исследуются различные виды общественной безопасности. В криминологии выявляются проблемы криминологической безопасности. Криминологическая безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел: Автореф. Однако ученым и специалистам-практикам не удалось сформулировать приемлемое для всех определение безопасности. Данное обстоятельство связано с целым рядом причин как объективного, так и субъективного порядка. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения.
В частности, А. Антонов и В. Балашов, проанализировав категорию "безопасность" с философской и правовой точек зрения, отмечают, что "... Безопасность приобретает фактически значение философской категории, поскольку охватывает все аспекты жизни и играет в ней существенную и определяющую роль. Исследователям пока не удалось выявить четкие и существенные признаки этого явления, и оно выступает пока некой абстрактной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости объектов материального мира. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. Ранее безопасность определялась как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Названное определение безопасности является общим для всех видов безопасности, в том числе для собственной безопасности органов внутренних дел, а также для личной безопасности сотрудников органов внутренних дел. Как отмечает А.
Сафронов, "... Преступность в России и криминальная безопасность органов внутренних дел. Проведенный МВД России комплекс административно-правовых и организационных мероприятий, направленных на повышение эффективности борьбы с коррупцией среди сотрудников органов внутренних дел, позволил добиться позитивных результатов. Созданы подразделения собственной безопасности органов внутренних дел. Совершенствуется ведомственная нормативная база в данной сфере, развивается межведомственное взаимодействие и международное сотрудничество, обобщается и распространяется положительный опыт работы. В 2007 - 2010 гг. Вместе с тем данные государственной статистики показывают, что число правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, не сокращается. При этом противоправные деяния отдельных сотрудников негативно отражаются на доверии граждан к органам внутренних дел в целом. Ежегодно выявляются факты проникновения на службу в органы внутренних дел лиц, устойчиво связанных с криминальными структурами, имеющих либо имевших судимость, что причиняет серьезный вред интересам службы, деформирует ее облик в глазах населения, сводит на нет усилия многих честных и добросовестных сотрудников, создавая эффект их некомпетентности в оказании должного противодействия представителям преступной среды.
Не снижается количество фактов насильственных посягательств, угроз и шантажа в отношении сотрудников органов внутренних дел в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а также в отношении членов их семей и лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел. Известны попытки захвата, нападения и проникновения на объекты органов внутренних дел, несанкционированного доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, факты нарушения требований конспирации. В этих условиях обеспечение безопасности личного состава, лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел на конфиденциальной основе, граждан, содействующих обеспечению правопорядка, от посягательств организованных групп, преступных сообществ преступных организаций и отдельных правонарушителей становится жизненно важной потребностью и важнейшим принципом организации деятельности органов внутренних дел. Проблемы личной безопасности сотрудников органов внутренних дел при выполнении возложенных на них задач, связанных со служебной деятельностью, приобретают в настоящее время особую остроту и актуальность. Связано это с тем, что потери среди личного состава органов внутренних дел в 3 раза превышают потери полицейских США. В среднем, по данным МВД России, ежегодно от рук преступников гибнет свыше 300 сотрудников. Личная безопасность в практической деятельности органов внутренних дел. Челябинск, 2006. Сотрудникам полиции предоставлен ряд прав по обеспечению собственной личной безопасности.
Так, сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке возникают основания для его применения. В частности, при попытке лица, задерживаемого сотрудником полиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к сотруднику полиции, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие. В соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. Для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств следующие меры безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу службу , изменение места работы службы или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, изменение внешности. Сотрудник органа внутренних дел, личная безопасность которого обеспечивается, имеет право: знать о применяющихся в отношении его мерах безопасности; просить о применении или неприменении в отношении его конкретных мер безопасности; требовать от органа, обеспечивающего безопасность, применения в отношении его иных мер безопасности кроме осуществляемых , предусмотренных настоящим Федеральным законом, или отмены каких-либо из осуществляемых мер; обжаловать в вышестоящий по подчиненности орган, обеспечивающий безопасность, в прокуратуру либо в суд незаконные решения и действия должностных лиц, осуществляющих меры безопасности. Сотрудник органа внутренних дел, личная безопасность которого обеспечивается, обязан: выполнять законные требования органа, обеспечивающего безопасность; незамедлительно информировать указанный орган о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении его; бережно обращаться с имуществом, выданным ему указанным органом в личное пользование для обеспечения безопасности; не разглашать сведения о принимаемых в отношении его мерах безопасности без разрешения органа, осуществляющего эти меры. Исследуя специфику службы в органах внутренних дел, П. Сергун отмечает, что в современный период необходима Концепция государственной охраны сотрудников органов внутренних дел. Государственная служба в органах внутренних дел РФ состояние и теория развития.
В этой связи было бы вполне оправданно принять нормативный правовой акт, в котором целесообразно закрепить административно-правовые механизмы обеспечения собственной безопасности в целом и сотрудников органов внутренних дел в частности. Данный нормативный правовой акт должен иметь статус федерального закона. Угрозы собственной безопасности органов внутренних дел связаны с расширением масштабов криминализации общественных отношений, оказанием коррупционного и силового противодействия их законной деятельности. Как уже частично отмечалось, организация механизма противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел включает следующую систему. Названные должностные лица несут персональную ответственность за организацию и состояние работы по обеспечению собственной безопасности в подчиненных подразделениях. На уровне подразделений собственной безопасности органов внутренних дел соответственно: Департамент собственной безопасности Министерства внутренних дел РФ; управления отделы собственной безопасности главных управлений МВД России по федеральным округам; управления отделы, отделения, группы собственной безопасности министерств, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам РФ. Подразделения собственной безопасности являются самостоятельными структурными подразделениями соответствующих органов внутренних дел и оперативными подразделениями криминальной полиции и подчиняются непосредственно начальнику органа внутренних дел. Деятельность подразделений собственной безопасности организуется на основе зонального, объектового и линейного принципов оперативного обслуживания. ДСБ МВД России в вопросах обеспечения собственной безопасности является головным подразделением в системе Министерства внутренних дел РФ, обеспечивающим и осуществляющим функции по: выработке государственной политики в области обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел; совершенствованию нормативно-правового регулирования в установленной области деятельности; разработке и реализации мер обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел, государственной защиты сотрудников органов внутренних дел и их близких; координации деятельности органов внутренних дел по вопросам обеспечения собственной безопасности; организационному и методическому обеспечению органов внутренних дел в установленной области деятельности.
Федеральное Собрание РФ обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий. Правительство РФ распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции по решению Президента РФ могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и иных лиц. Для исполнения решений органов по координации деятельности в области противодействия коррупции могут подготавливаться проекты указов, распоряжений и поручений Президента РФ, проекты постановлений, распоряжений и поручений Правительства РФ, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение соответственно Президента РФ, Правительства РФ, а также издаваться акты совместные акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, представители которых входят в состав соответствующего органа по координации деятельности в области противодействия коррупции. При получении данных о совершении коррупционных правонарушений органы по координации деятельности в области противодействия коррупции передают их в соответствующие государственные органы, уполномоченные проводить проверку таких данных и принимать по итогам проверки решения в установленном законом порядке. Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел РФ, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами. Подразделения собственной безопасности органов внутренних дел в пределах своих полномочий осуществляют разработку и организуют реализацию комплексных планов и целевых программ по обеспечению собственной безопасности органов, учреждений и организаций системы МВД России. Для разработки и реализации комплексных планов и целевых программ по противодействию коррупции и обеспечения собственной безопасности в органах внутренних дел могут создаваться координационные советы, комиссии и рабочие группы, состоящие из представителей заинтересованных подразделений и возглавляемые начальником органа.
Библиографический список Антонов А. Бельский К. Горин Е. Актуальные проблемы административно-правового регулирования. Кондрашов Б. Административные запреты как средство противодействия коррупции в системе государственной службы. Мамонов В. Сергун П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации состояние и теория развития.
Сафронов А. Симоненко Д. Тимофеев Ю. Фомин И. Фомин А. Христофоров В. Шелепова С.
За 9 месяцев 2010 г. Сотрудники Госавтоинспекции, стремящиеся к продвижению по службе а значит, и к более высоким нелегальным доходам , предоставляли в отдел кадров купленные в переходах дипломы о высшем образовании, а пожалевшие денег на диплом сразу брали быка за рога: участвовали в угонах, кражах и легализации угнанных автомобилей, оформляли за взятки фиктивные дорожно-транспортные происшествия, очищали компьютерную базу данных о водителях, лишенных прав управления, и возвращали им водительские удостоверения, помогали получать права без сдачи экзаменов, активно и высокопрофессионально занимались вымогательством, а для выполнения плана сочиняли дела на вымышленных водителей и сами же вместо "мертвых душ" оплачивали 50 - 100-рублевые штрафы! При этом 200 тыс.
Еще в 2005 г. По данным МВД России, в 2009 г. Более чем в 3 раза увеличилось количество уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников ОВД за нарушения учетно-регистрационной дисциплины 2397. К уголовной ответственности за совершение преступлений привлечено около 4,3 тыс. Изучая динамику правонарушений, совершенных сотрудниками милиции, можно сделать вывод, что проблема борьбы с коррупцией в органах внутренних дел является весьма актуальной. Основным субъектом борьбы с правонарушениями коррупционной направленности и обеспечения собственной безопасности в органах внутренних дел являются подразделения собственной безопасности, поэтому есть смысл остановиться на задачах и полномочиях подразделений собственной безопасности органов внутренних дел. К основным задачам, на выполнение которых направлена деятельность подразделений собственной безопасности, относятся следующие: предупреждение проникновения в органы внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели; выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений со стороны сотрудников и работников органов внутренних дел; организация государственной защиты сотрудников, работников органов внутренних дел и их близких от противоправных посягательств на их жизнь, здоровье и имущество, совершаемых в связи с исполнением ими служебных обязанностей; выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений сотрудниками и работниками органов внутренних дел. Например, для выполнения вышеперечисленных задач при проведении оперативно-розыскных мероприятий и проверок сотрудники подразделений собственной безопасности вправе: осуществлять беспрепятственный вход во все здания и помещения системы МВД России; иметь доступ к личным делам сотрудников и другим закрытым учетным данным, за исключением личных дел негласных сотрудников; истребовать служебную и бухгалтерскую документацию; знакомиться с материалами проверок по фактам дисциплинарных проступков сотрудников и работников органов внутренних дел, а также с архивными материалами; осматривать служебный автотранспорт, а также сейфы и рабочие места сотрудников и работников органов внутренних дел. Следует также отметить, что информация о проводимых по заданиям подразделений собственной безопасности оперативно-поисковых и оперативно-технических мероприятиях и их результатах предоставляется исключительно по письменным мотивированным запросам руководителей органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, согласованным с подразделением собственной безопасности, являющимся инициатором соответствующего мероприятия. Коррупционная преступность в органах внутренних дел: Дис.
Как верно замечает В. По мнению В. Марущенко, упреждающая деятельность состоит в разработке и осуществлении комплекса управленских мер и мероприятий, носящих предупредительный характер и направленных на предотвращение или сокращение возможности ущерба для безопасности правоохранительных органов, а также их сотрудников и членов их семей. Коррупция в правоохранительных органах в целом и органах внутренних дел в частности превращается в общегосударственную политическую проблему. Оказались под угрозой экономические реформы и демократические преобразования. Скелет наступающего. Как отмечает Н. Овчинников, коррупция поразила многие звенья органов государственной власти и органов местного самоуправления, укрепила свое влияние в частном секторе. Как правило, именно коррупция выступает фактором, способствующим существованию и развитию организованной преступности. Особую общественную опасность представляет коррупция среди сотрудников правоохранительных органов.
Фактически есть признаки того, что в определенных сферах реальная власть переходит к параллельной системе управления на криминальной основе. И в этом смысле государство может стать неуправляемым. Отечественная статистика правонарушений государственных служащих далеко не полно и весьма противоречиво отражает фактическую ситуацию. Тем не менее, если даже ориентироваться на показатели тех лет, когда в условиях дряхлеющей тоталитарной системы уровень коррупции был, несомненно, высок, то сравнение их со статистикой последних лет свидетельствует о том, что степень поражения сегодняшнего государственного аппарата этим недугом беспрецедентна. С 1999 по 2010 год количество выявленных коррумпированных групп преступников увеличилось в 12 раз. Фактов взяточничества с участием таких групп выявлено в 100 раз больше. По самым скромным подсчетам, госчиновники получили сотни миллионов долларов в виде взяток. Коррупция в органах внутренних дел имеет тяжелые последствия для всех слоев общества, она деморализует граждан и разрушает их доверие к государству, к его лидерам. Главная опасность, исходящая от коррупции, состоит в том, что она превращает государство из средства сбалансированного обеспечения потребностей всех социальных слоев в орудие беззастенчивой защиты интересов отдельных узких групп за счет остальной части общества. Административно-правовые механизмы противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел должны формировать систему открытости органов внутренних дел для институтов гражданского общества.
Только под таким надзором институтов гражданского общества сотрудники правоохранительных органов могут быть лишены возможности злоупотребления своим служебным положением. Для эффективной реализации административно-правовых средств противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел необходимо учитывать принципы, на которых должен строиться соответствующий механизм. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. Следует заметить, что в настоящее время необходимо осуществлять контроль и за органами управления в сфере внутренних дел структура, функции, порядок работы и т. Все ключевые элементы правоохранительной деятельности необходимо поставить под контроль общества. Правоохранительные органы в интересах правопорядка должны быть под общественным и законодательным контролем, чтобы они использовали предельно законные меры, проводя оперативные расследования и предупредительные операции. Кроме вышеизложенного, в настоящее время назрела необходимость создания головного органа, ответственного за противодействие коррупции в системе государственной службы. Данный орган проводил бы работу по расследованию злоупотреблений служебным положением, прежде всего фактов коррупции. При этом особое внимание уделялось бы профилактике, предотвращению таких фактов. Программа противодействия коррупции в органах внутренних дел должна иметь должное научное обеспечение.
Оно предполагает изучение причин, условий распространения коррупции в российских правоохранительных органах, а также творческое изучение опыта развитых зарубежных стран, особенно в сфере организации противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности в органах полиции. Практическим результатом таких исследований должна стать подготовка перспективного плана нормативного обеспечения на период действия программы. На начальном этапе реализации программа по противодействию коррупции и обеспечению собственной безопасности в правоохранительных органах должна иметь целью сдерживание дальнейшего ее распространения. Актуальные проблемы антикоррупционной политики в России. Перспективы противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности в правоохранительных органах должны состоять в определении перечня должностей, которые в наибольшей степени могут быть подвержены коррупции. Как отмечает С. Филатов, целесообразно разгрузить эти должности от таких распорядительных функций, без которых можно обойтись или которые можно выполнять через другие механизмы и структуры. А самое главное - организовать тот самый двойной контроль за этими должностями. Кадры для правоохранительной службы в целом и для органов внутренних дел в частности необходимо не только подбирать, но и готовить, отбирать людей и проверять их в конкретной практической работе, повышать их профессионализм, готовить к нелегкой правоохранительной службе. И, конечно, нужно заботиться о них, об их благосостоянии, моральном духе, уверенности, что их заслуги будут отмечены, а неправомерные действия наказаны.
В последующем, стабилизировав ситуацию на некотором приемлемом уровне, можно будет переориентировать основные усилия на профилактику и создание в государственном аппарате механизма саморегуляции, не допускающего, чтобы масштабы и структура коррупции достигали значений, опасных для нормального функционирования государства. Контроль за ходом реализации программы противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности правоохранительных органов в целом и органов внутренних дел в частности должен осуществляться на различных уровнях и всеми ветвями государственной власти РФ. В решении задач противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности центральное место должно быть отведено подразделениям собственной безопасности. Административно-правовой механизм противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел должен носить системный характер. Данный механизм должен включать комплекс систематически осуществляемых действий органов государственной власти, направленных на разработку и принятие конкретных мер по противодействию коррупции и обеспечению собственной безопасности органов внутренних дел. Как отмечает Д. Красноярск, 1999. В заключение необходимо отметить, что растущая коррупция в органах внутренних дел создала целый ряд проблем в деле обеспечения правопорядка. Помимо всего прочего, коррупция снижает престиж государственной службы как внутри страны, так и за рубежом. Имеющиеся в настоящее время проблемы с уровнем коррупции в системе правоохранительной службы самым негативным образом сказываются на социально-экономическом развитии РФ.
Коррупция, в том числе и коррупция в органах внутренних дел, препятствует поступлению в экономику нашей страны иностранных инвестиций, стимулирует отток национального капитала за рубеж, создает угрозу правопорядку и безопасности государства. Очевидно, что коррупция создает благоприятную среду для развития терроризма и экстремизма, способствует развитию организованной преступности. Коррумпированный государственный аппарат не способен противодействовать ни терроризму, ни экстремизму, ни организованной и экономической преступности. В этой связи необходимо сделать вывод о том, что исследование административно-правовых средств противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел представляется крайне актуальной проблемой. В последние годы развитие административно-правовых средств противодействия коррупции в самих органах внутренних дел вызвано тем, что коррупция может иметь место в самых различных сферах правоохранительной деятельности. Коррупция может также проявляться при нарушении норм финансового, информационного и административного законодательства. Поэтому именно административно-правовые средства могут и должны поставить барьер на пути возникновения и развития коррупции в органах внутренних дел. Коррупция в органах внутренних дел носит социальный характер, имеет сложную структуру. В этой связи коррупция в органах внутренних дел может рассматриваться с экономической, политологической и правовой точки зрения. Такой подход позволит выявить различные формы коррупции, а также разработать современные средства противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел.
Библиографический список Белая книга о борьбе с коррупцией. Волков А. Грошев И. Дудкин Д. Драгунцов Ю. Евдокимов М. Куракин А. Государственная служба и коррупция. Костенников М. Административно-правовое регулирование обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции в органах внутренних дел.
Домодедово, 2010. Лопатин В. Марущенко В. Осипов А. Овчинников Н. Правовое регулирование мер борьбы с коррупцией.
Так, ряд обязанностей в сфере противодействия экстремизму возложены на органы внутренних дел указами Президента Российской Федерации. Этим же указом определена структура центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, которая, в частности, включает Главное управление по противодействию экстремизму [3]. Их деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, расследованию и раскрытию преступлений и правонарушений экстремистской направленности регламентирована соответствующим приказом МВД. Деятельность органов внутренних дел в сфере противодействия экстремизму — это целенаправленная деятельность подразделений и служб органов внутренних дел по проведению комплекса мероприятий, направленных на выявление и устранение причин и условий возникновения экстремизма; установление лиц, могущих совершить преступления экстремистского характера, и оказание на них соответствующего воздействия с целью недопущения совершения таких действий; склонения к добровольному отказу от их совершения. Значительный интерес представляют ведомственные нормативные акты, на основании которых строится деятельность полиции в рассматриваемой сфере. Конкретизируя поставленные задачи для территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и линейных отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, соответствующие Типовые положения, утвержденные приказами МВД России, наделяют их полномочиями по участию в пределах компетенции в выявлении, предупреждении и пресечении экстремистской деятельности [7]. Этим же приказом, исходя из требований Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. Задачи и функции подразделений по противодействию экстремизму определяются руководителями территориальных органов МВД России [9]. Что касается предупреждения экстремистской деятельности, то данная работа подразделениями полиции осуществляется на основании Приказа МВД России от 17 января 2006 г. При этом согласно п.
В милиции общественной безопасности распространились злоупотребления, связанные с обслуживанием юридических и физических лиц, поборы при осуществлении контроля за их деятельностью, а также при выдаче разрешений, лицензий, регистрационной документации, паспортизации и т. Стали нередкими факты "сращивания" сотрудников милиции с криминальными структурами, попытки преступных элементов внедриться в органы внутренних дел на всех уровнях. Согласно данным международной неправительственной организации "Трансперенси Интернешнл", Россия в 2006 г. В 2005 г. Россия занимала 126-е место, в 2009 г. По информации Генеральной прокуратуры, общий рынок коррупции в России составляет около 240 млрд. По данным заместителя Генерального прокурора России А. Буксмана, средний коррумпированный чиновник в год может купить квартиру из 3 - 4 комнат на одной из центральных улиц Москвы за счет полученных взяток. Все это не может не приводить к деформации и смещению взглядов в обществе как в целом, так и у отдельных лиц. В 2009 г. Драгунцова, в 2007 г. За 9 месяцев 2009 г. В 2007 г. За тот же период прошлого года - 3284. В ходе проверки выявлено 1 кв. По фактам нарушения законодательства в отношении сотрудников ГИБДД возбуждено порядка 700 уголовных дел. Решения и постановления, вынесенные должностными лицами органов ГИБДД, зачастую не соответствовали требованиям законов - более 16 тыс. Свыше 1,5 тыс. За 9 месяцев 2010 г. Сотрудники Госавтоинспекции, стремящиеся к продвижению по службе а значит, и к более высоким нелегальным доходам , предоставляли в отдел кадров купленные в переходах дипломы о высшем образовании, а пожалевшие денег на диплом сразу брали быка за рога: участвовали в угонах, кражах и легализации угнанных автомобилей, оформляли за взятки фиктивные дорожно-транспортные происшествия, очищали компьютерную базу данных о водителях, лишенных прав управления, и возвращали им водительские удостоверения, помогали получать права без сдачи экзаменов, активно и высокопрофессионально занимались вымогательством, а для выполнения плана сочиняли дела на вымышленных водителей и сами же вместо "мертвых душ" оплачивали 50 - 100-рублевые штрафы! При этом 200 тыс. Еще в 2005 г. По данным МВД России, в 2009 г. Более чем в 3 раза увеличилось количество уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников ОВД за нарушения учетно-регистрационной дисциплины 2397. К уголовной ответственности за совершение преступлений привлечено около 4,3 тыс. Изучая динамику правонарушений, совершенных сотрудниками милиции, можно сделать вывод, что проблема борьбы с коррупцией в органах внутренних дел является весьма актуальной. Основным субъектом борьбы с правонарушениями коррупционной направленности и обеспечения собственной безопасности в органах внутренних дел являются подразделения собственной безопасности, поэтому есть смысл остановиться на задачах и полномочиях подразделений собственной безопасности органов внутренних дел. К основным задачам, на выполнение которых направлена деятельность подразделений собственной безопасности, относятся следующие: предупреждение проникновения в органы внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели; выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений со стороны сотрудников и работников органов внутренних дел; организация государственной защиты сотрудников, работников органов внутренних дел и их близких от противоправных посягательств на их жизнь, здоровье и имущество, совершаемых в связи с исполнением ими служебных обязанностей; выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений сотрудниками и работниками органов внутренних дел. Например, для выполнения вышеперечисленных задач при проведении оперативно-розыскных мероприятий и проверок сотрудники подразделений собственной безопасности вправе: осуществлять беспрепятственный вход во все здания и помещения системы МВД России; иметь доступ к личным делам сотрудников и другим закрытым учетным данным, за исключением личных дел негласных сотрудников; истребовать служебную и бухгалтерскую документацию; знакомиться с материалами проверок по фактам дисциплинарных проступков сотрудников и работников органов внутренних дел, а также с архивными материалами; осматривать служебный автотранспорт, а также сейфы и рабочие места сотрудников и работников органов внутренних дел. Следует также отметить, что информация о проводимых по заданиям подразделений собственной безопасности оперативно-поисковых и оперативно-технических мероприятиях и их результатах предоставляется исключительно по письменным мотивированным запросам руководителей органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, согласованным с подразделением собственной безопасности, являющимся инициатором соответствующего мероприятия. Коррупционная преступность в органах внутренних дел: Дис. Как верно замечает В. По мнению В. Марущенко, упреждающая деятельность состоит в разработке и осуществлении комплекса управленских мер и мероприятий, носящих предупредительный характер и направленных на предотвращение или сокращение возможности ущерба для безопасности правоохранительных органов, а также их сотрудников и членов их семей. Коррупция в правоохранительных органах в целом и органах внутренних дел в частности превращается в общегосударственную политическую проблему. Оказались под угрозой экономические реформы и демократические преобразования. Скелет наступающего. Как отмечает Н. Овчинников, коррупция поразила многие звенья органов государственной власти и органов местного самоуправления, укрепила свое влияние в частном секторе. Как правило, именно коррупция выступает фактором, способствующим существованию и развитию организованной преступности. Особую общественную опасность представляет коррупция среди сотрудников правоохранительных органов. Фактически есть признаки того, что в определенных сферах реальная власть переходит к параллельной системе управления на криминальной основе. И в этом смысле государство может стать неуправляемым. Отечественная статистика правонарушений государственных служащих далеко не полно и весьма противоречиво отражает фактическую ситуацию. Тем не менее, если даже ориентироваться на показатели тех лет, когда в условиях дряхлеющей тоталитарной системы уровень коррупции был, несомненно, высок, то сравнение их со статистикой последних лет свидетельствует о том, что степень поражения сегодняшнего государственного аппарата этим недугом беспрецедентна. С 1999 по 2010 год количество выявленных коррумпированных групп преступников увеличилось в 12 раз. Фактов взяточничества с участием таких групп выявлено в 100 раз больше. По самым скромным подсчетам, госчиновники получили сотни миллионов долларов в виде взяток. Коррупция в органах внутренних дел имеет тяжелые последствия для всех слоев общества, она деморализует граждан и разрушает их доверие к государству, к его лидерам. Главная опасность, исходящая от коррупции, состоит в том, что она превращает государство из средства сбалансированного обеспечения потребностей всех социальных слоев в орудие беззастенчивой защиты интересов отдельных узких групп за счет остальной части общества. Административно-правовые механизмы противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел должны формировать систему открытости органов внутренних дел для институтов гражданского общества. Только под таким надзором институтов гражданского общества сотрудники правоохранительных органов могут быть лишены возможности злоупотребления своим служебным положением. Для эффективной реализации административно-правовых средств противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел необходимо учитывать принципы, на которых должен строиться соответствующий механизм. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. Следует заметить, что в настоящее время необходимо осуществлять контроль и за органами управления в сфере внутренних дел структура, функции, порядок работы и т. Все ключевые элементы правоохранительной деятельности необходимо поставить под контроль общества. Правоохранительные органы в интересах правопорядка должны быть под общественным и законодательным контролем, чтобы они использовали предельно законные меры, проводя оперативные расследования и предупредительные операции. Кроме вышеизложенного, в настоящее время назрела необходимость создания головного органа, ответственного за противодействие коррупции в системе государственной службы. Данный орган проводил бы работу по расследованию злоупотреблений служебным положением, прежде всего фактов коррупции. При этом особое внимание уделялось бы профилактике, предотвращению таких фактов. Программа противодействия коррупции в органах внутренних дел должна иметь должное научное обеспечение. Оно предполагает изучение причин, условий распространения коррупции в российских правоохранительных органах, а также творческое изучение опыта развитых зарубежных стран, особенно в сфере организации противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности в органах полиции. Практическим результатом таких исследований должна стать подготовка перспективного плана нормативного обеспечения на период действия программы. На начальном этапе реализации программа по противодействию коррупции и обеспечению собственной безопасности в правоохранительных органах должна иметь целью сдерживание дальнейшего ее распространения. Актуальные проблемы антикоррупционной политики в России. Перспективы противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности в правоохранительных органах должны состоять в определении перечня должностей, которые в наибольшей степени могут быть подвержены коррупции. Как отмечает С. Филатов, целесообразно разгрузить эти должности от таких распорядительных функций, без которых можно обойтись или которые можно выполнять через другие механизмы и структуры. А самое главное - организовать тот самый двойной контроль за этими должностями. Кадры для правоохранительной службы в целом и для органов внутренних дел в частности необходимо не только подбирать, но и готовить, отбирать людей и проверять их в конкретной практической работе, повышать их профессионализм, готовить к нелегкой правоохранительной службе. И, конечно, нужно заботиться о них, об их благосостоянии, моральном духе, уверенности, что их заслуги будут отмечены, а неправомерные действия наказаны. В последующем, стабилизировав ситуацию на некотором приемлемом уровне, можно будет переориентировать основные усилия на профилактику и создание в государственном аппарате механизма саморегуляции, не допускающего, чтобы масштабы и структура коррупции достигали значений, опасных для нормального функционирования государства. Контроль за ходом реализации программы противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности правоохранительных органов в целом и органов внутренних дел в частности должен осуществляться на различных уровнях и всеми ветвями государственной власти РФ. В решении задач противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности центральное место должно быть отведено подразделениям собственной безопасности. Административно-правовой механизм противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел должен носить системный характер. Данный механизм должен включать комплекс систематически осуществляемых действий органов государственной власти, направленных на разработку и принятие конкретных мер по противодействию коррупции и обеспечению собственной безопасности органов внутренних дел. Как отмечает Д. Красноярск, 1999. В заключение необходимо отметить, что растущая коррупция в органах внутренних дел создала целый ряд проблем в деле обеспечения правопорядка. Помимо всего прочего, коррупция снижает престиж государственной службы как внутри страны, так и за рубежом. Имеющиеся в настоящее время проблемы с уровнем коррупции в системе правоохранительной службы самым негативным образом сказываются на социально-экономическом развитии РФ. Коррупция, в том числе и коррупция в органах внутренних дел, препятствует поступлению в экономику нашей страны иностранных инвестиций, стимулирует отток национального капитала за рубеж, создает угрозу правопорядку и безопасности государства. Очевидно, что коррупция создает благоприятную среду для развития терроризма и экстремизма, способствует развитию организованной преступности. Коррумпированный государственный аппарат не способен противодействовать ни терроризму, ни экстремизму, ни организованной и экономической преступности. В этой связи необходимо сделать вывод о том, что исследование административно-правовых средств противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел представляется крайне актуальной проблемой. В последние годы развитие административно-правовых средств противодействия коррупции в самих органах внутренних дел вызвано тем, что коррупция может иметь место в самых различных сферах правоохранительной деятельности. Коррупция может также проявляться при нарушении норм финансового, информационного и административного законодательства. Поэтому именно административно-правовые средства могут и должны поставить барьер на пути возникновения и развития коррупции в органах внутренних дел. Коррупция в органах внутренних дел носит социальный характер, имеет сложную структуру.
День образования подразделений в системе МВД России по обеспечению безопасности лиц
одно из центральных направлений системы личной безопасности сотрудника, - рассмотрено в данной статье. В этой статье мы расскажем о директиве МВД на 2024 год, которая предусматривает ряд нововведений в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности. Реализация данных мероприятий и направлений работы МВД на 2024 год позволит повысить эффективность деятельности органов внутренних дел и обеспечить безопасность граждан. Усиление мер по обеспечению общественной безопасности. Обеспечение личной безопасности сотрудников органов внутренних дел является проблемой комплексной и предполагает осуществление системы мер, направленных на снижение уровня профессионального риска до реально возможного минимума.
День образования подразделений в системе МВД России по обеспечению безопасности лиц
В целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами МВД РФ осуществляет профессиональную подготовку своих сотрудников, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел РФ. Правовые и социально-экономические гарантии и льготы для сотрудников также являются особенностью службы в органах внутренних дел по сравнению с гражданскими государственными служащими. При исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел находится под защитой государства.
Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом , не вправе вмешиваться в его деятельность. Отмена или изменение решения, принятого сотрудником органов внутренних дел при осуществлении служебных обязанностей, сами по себе не влекут его ответственности, если они не явились результатом преднамеренного нарушения закона. За образцовое же исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусматриваются различные виды поощрений, в том числе и такие специфические, как награждение нагрудным знаком, именным оружием, досрочное присвоение очередного специального звания, которые не применяются в системе государственной гражданской службы.
Для добросовестного и активного отношения сотрудников органов внутренних дел к выполнению своих обязанностей в долгосрочном плане Положение о службе в органах внутренних дел предусматривает применение различных мер стимулирования: дополнительные отпуска, государственное личное и дополнительное социальное страхование , льготы, гарантии и компенсации , а также денежные компенсации расходов по оплате жилой общей площади, коммунальных услуг, абонентской платы за пользование телефоном. Административные полномочия сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск в процессе осуществления служебной деятельности регламентируются Законом РФ «О милиции» ст. Сотрудники милиции и военнослужащие внутренних войск имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на них обязанностей.
Перечень специальных средств, состоящих на вооружении милиции и внутренних войск, а также правила их применения устанавливаются Правительством РФ. Сотрудники органов внутренних дел имеют право применять табельное огнестрельное оружие лично или в составе подразделения в установленных законом случаях. На основании ч.
В соответствии с ч. Сотрудники дежурных частей дежурных смен дежурных частей всех уровней системы органов МВД России уполномочены составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями частями статей КоАП РФ: 5. Участковые уполномоченные милиции при выполнении возложенных на них в установленном порядке служебных обязанностей уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 5.
Сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава в подразделениях органов внутренних дел на транспорте уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями частями статей КоАП РФ: 7. Сотрудники патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при несении службы в составе патрульно-постовых нарядов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями КоАП РФ: 17. Сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 8.
Государственные инспекторы безопасности дорожного движения уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: ч. Государственные инспекторы дорожного надзора уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 5. Сотрудники вневедомственной охраны уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 7.
Статьи 7. Сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 14. Сотрудники подразделений милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 6.
Сотрудники подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями и подразделений по борьбе с организованной преступностью уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 6. Сотрудники специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 5.
О том, что Концепция обеспечения собственной безопасности успешно реализовалась в 2008 году, свидетельствуют данные из Единой ведомственной системы учета сведений о сотрудниках системы МВД России, совершивших правонарушения. Так, за прошедший год выявлено значительное число правонарушений - на 16 процентов больше, чем в 2007 году. На 15 процентов больше сотрудников привлечено к различным видам ответственности. Количество коррупционных преступлений не превышает 5,2 процента от общего числа правонарушений. В первом полугодии текущего года выявлено свыше 44 тысяч правонарушений, в том числе более 2,5 тысячи преступлений. По сравнению с 6 месяцами 2008 года количество сотрудников, совершивших правонарушения и поставленных на учет, возросло на 19 процентов, в том числе совершивших преступления - на 10 процентов. В прошлом году непосредственно органами внутренних дел самостоятельно выявлено 80 правонарушений.
При этом в 56 процентах случаев документировали преступную деятельность непосредственно подразделения собственной безопасности, из них по должностным преступлениям - 62 процента. В ряде случаев удалось установить криминальные схемы, в которых принимали участие старшие офицеры милиции, действовавшие из корыстных побуждений. Так, например, в ходе проверки оперативной информации сотрудниками ДСБ вместе с подразделениями центрального аппарата МВД пресечена деятельность преступного сообщества, действовавшего под прикрытием частного детективного агентства. В его состав входили бывшие и действующие милиционеры. При обыске на квартире организатора и лидера преступной организации обнаружены и изъяты три автомата Калашникова калибра 7,62 мм, один - с оптическим прицелом, пистолеты "Глок", "Беретта", "ТТ", "ПМ" с глушителем, самодельное взрывное устройство с боевым зарядом около 200 граммов в тротиловом эквиваленте, четыре гранаты "Ф-1", большое количество патронов к различным видам оружия. В ходе обыска в офисе детективного агентства изъята документация, содержащая сведения о составе сообщества с кодовыми номерами участников, о системе связи и оповещения, а также данные о потенциальных жертвах этой банды. В тот же период департаментом собственной безопасности пресечена противоправная деятельность многих милицейских начальников.
К сожалению, подобные факты имеют место. Пожалуй, впервые задокументирована вся цепочка получения "откатов" за лоббирование интересов коммерческих структур на стадии заключения договоров с ведомственными подразделениями. Так, сотрудники ДСБ провели операцию в торговом центре "Атриум". Полковника осудили по части 4 статьи 290 УК РФ и приговорили к трем годам шести месяцам лишения свободы. Среди сотрудников ФМС России, к сожалению, также встречаются те, кто преступает закон. Речь идет о получении взятки в 150 тысяч рублей от генерального директора одной из коммерческих организаций. Еще один специалист того же отдела ЮЗАО получил взятку в 300 тысяч рублей от генерального директора другой коммерческой организации за то, чтобы привлечь его не к уголовной, а административной ответственности.
Против него тоже возбуждено уголовное дело по пунктам "а", "в" части 4 статьи 290 УК РФ - взяточничество в особо крупных размерах. Как правило, большинство правонарушений в ФМС выявляется сотрудниками подразделений собственной безопасности. Это говорит о невысоком еще уровне персональной ответственности руководителей. Данные о правонарушениях, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел и ФМС, еще раз напоминают о том, что деятельность МВД, которая пронизывает все сферы жизни общества, должна быть всегда прозрачной и понятной для людей. Об эффективности профилактической работы по пресечению и предотвращению противоправных проступков в среде сотрудников органов внутренних дел свидетельствует увеличение количества милиционеров, привлеченных к дисциплинарной ответственности: свыше 47,5 тысячи человек. Соответственно, сокращаются случаи совершения преступлений. Создание антикоррупционного климата в МВД зависит и от кадрового потенциала органов внутренних дел.
В прошлом году на основе результатов оперативно-разыскной и информационно-аналитической работы прошло 118 тысяч согласований с кадровыми аппаратами при зачислении на службу. В 7,2 тысячи случаях - 6 процентов от общей массы - кандидатам на милицейские должности даны отрицательные рекомендации. Совершенствование антикоррупционных механизмов отразилось и на общем оздоровлении дисциплины в органах внутренних дел. Стало меньше случаев коррупции в подразделениях милиции общественной безопасности - на 14,5 процента, дознания - на 14 процентов, ГИБДД - на 19 процентов, ППС - на 17 процентов, криминальной милиции - на 8 процентов, следствия - на 8 процентов и в службе участковых уполномоченных милиции - на 18 процентов. Обращения граждан также один из действенных способов противодействия и профилактики правонарушений. Особое внимание к процедуре рассмотрения поступающих заявлений позволит уменьшить случаи недобросовестного исполнения сотрудниками служебных обязанностей. Работа с обращениями граждан постоянно совершенствуется: шире используются возможности правоохранительного портала и электронного адреса "Горячая линия ДСБ".
Так, за прошлый год рассмотрено свыше 6 тысяч обращений граждан. Из них 99 материалов направлено в прокуратуру, по ним возбуждены 23 уголовных дела. В этот же период качественные улучшения произошли и в работе по проверке жалоб и обращений граждан в отношении сотрудников транспортной милиции и подразделений ОВД на режимных объектах.
Проявилась она как побочный продукт рыночных реформ девяностых годов прошлого столетия. Она является одной из самых острых угроз государственной и общественной безопасности страны.
Многолетний опыт борьбы с коррупцией свидетельствует, что успех здесь возможен лишь при наличии развитого системного антикоррупционного законодательства. Уже приняты законодательные акты, регламентирующие борьбу с коррупцией. Основополагающими из них стали Национальный план противодействия коррупции и Федеральный закон "О противодействии коррупции". Эти документы не только содержат механизм противодействия коррупции, но и стратегию ее предупреждения. Важной составной частью антикоррупционного законодательства стал и Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Его основное назначение - выявление и нейтрализация коррупционных рисков в разрабатываемых законопроектах. Методика противодействия коррупции содержит три основных положения. Это пресечение противоправных деяний, то есть преследование лиц, совершивших коррупционные проступки, ликвидация их последствий и профилактика создание условий, при которых коррупция будет невыгодным занятием. Государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, им запрещено замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях в течение двух лет после увольнения со службы. Особенно если отдельные функции государственного управления этими организациями входили в их должностные обязанности.
Поскольку многое в антикоррупционном законодательстве является новым для российской государственности, необходим постоянный мониторинг его действия. А исполнение принятых законов требует высокого профессионализма со стороны тех, кто их применяет, в первую очередь представителей правоохранительных органов. Правоприменитель должен не только профессионально выполнять служебный долг, но быть честным и порядочным, ведь именно на органы внутренних дел возлагается обязанность проводить в жизнь антикоррупционные законы. Коррупционное поведение, к сожалению, свойственно и для сотрудников органов внутренних дел и Федеральной миграционной службы ФМС. Случается, на службу принимаются люди, не готовые добросовестно выполнять служебный долг, которые впоследствии и совершают противоправные деяния.
И это не только преступления - взяточничество, превышение должностных полномочий или злоупотребление ими. Но и нарушения служебной дисциплины, все в совокупности, определяется как нарушение законности и оказывает негативное влияние на отношение общества к сотрудникам этих органов. Обеспечение собственной безопасности органов внутренних дел и ФМС России становится жизненной необходимостью. Поэтому и принимается ряд важнейших организационных, правовых, управленческих, воспитательных и профилактических мер, направленных на выявление, нейтрализацию и ликвидацию внутренних и внешних угроз. Сегодня в обществе как никогда сильна потребность в строгом соблюдении и укреплении законности.
Она диктует ряд повышенных требований к системе обеспечения собственной безопасности министерства, в задачи и функции которой и входит реализация принципа законности. О стратегии и антикоррупционной политике в органах внутренних дел. Преодоление коррупции - вот основное содержание долгосрочной стратегии МВД по созданию атмосферы нетерпимости к превышению и злоупотреблению должностными полномочиями и формированию антикоррупционного климата в органах внутренних дел. В МВД России уже сделаны первые шаги по реализации этой стратегии. И, конечно, в первую очередь они коснулись правовых основ деятельности органов внутренних дел.
В июле 2007 года была принята Концепция обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел и ФМС России. В ней определены внешние и внутренние угрозы, ключевые направления и механизмы реализации стратегии противодействия коррупции. По сути стала создаваться система комплексной защищенности от деструктивного и дезорганизующего воздействия негативных факторов. Она призвана обеспечить законность и соблюдение служебной дисциплины, личную безопасность сотрудников, гражданских служащих и работников, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению ими преступлений и правонарушений. Важно подчеркнуть, что определен и критерий оценки состояния собственной безопасности, - это способность успешно и оперативно решать поставленные задачи тогда, когда коррупция и должностные преступления реально угрожают конституционным правам и свободам граждан.
При оценке состояния собственной безопасности учитываются в том числе такие факторы, как эффективность выявления собственными силами уголовно наказуемых деяний, совершаемых сотрудниками МВД, своевременность их предупреждения, пресечения и раскрытия. Важна и адекватность реагирования руководителей и коллективов на проступки своих сослуживцев, связанных с нарушением законности и правопорядка. В основу концепции положена профилактика борьбы с коррупцией. Такие меры на ведомственном уровне связаны не только с аналитической работой по выявлению всевозможных коррупционных угроз и определению объектов, нуждающихся в защите, но и проверкой моральных качеств сотрудников и их профессионального поведения. За полгода выявлено свыше 44 тысяч правонарушений, совершенных милиционерами.
Из них более 2,5 тысячи преступлений Положения концепции уже начали реализовываться.
Правовое регулирование охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Участие граждан в охране общественного порядка. В соответствии с п. В статье 132 Конституции Российской Федерации говорится, что осуществление охраны общественного порядка относится также и к ведению местного самоуправления. Правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения безопасности определено Федеральным законом от 28. Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер, реализуется государственными и муниципальными органами власти на основе Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом. Наряду с этим в ее реализации участвуют также граждане и общественные объединения. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: - прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; - определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование; - правовое регулирование; - разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; - применение специальных экономических мер; - разработку, производство и внедрение современных видов вооружения и спецтехники; - организацию научной деятельности; - координацию деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов; - международное сотрудничество, а также осуществление других мероприятий в соответствии с законодательством РФ.
Основы личной безопасности сотрудников ОВД Тема 2 Методы
| Приказ МВД России от 31.10.2008 N 941 | В рамках постоянного стремления к безопасности и благополучию граждан, руководство Министерства внутренних дел объявило о внедрении ряда мер по повышению качества работы с населением и обеспечению прозрачности действий органов внутренних дел. |
| ERROR Новости 09.02.2024 19:51:23 | Правовое регулирование деятельности МВД в обеспечении национальной безопасности должно иметь комплексный характер, т.к. «безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер. |
| Директива МВД на 2023 год: приоритеты и задачи | МВД России играет важнейшую роль в обеспечении национальной безопасности страны. Оно осуществляет комплекс мероприятий, направленных на предотвращение угроз внутренней безопасности и сохранение правопорядка. |
| Основы личной безопасности сотрудников ОВД Тема 2 Методы | При несении службы по охране общественного порядка в составе наряда патрульно-постовой службы для обеспечения личной безопасности, сотрудники должны уделять большое внимание самостраховке и взаимной страховке [1]. |
| Директива МВД на 2024 год: основные меры и планы | Учебное пособие предназначено для учебно-методического обеспечения образовательного процесса обучающихся в образовательных организациях высшего образования системы МВД России по дисциплине «Основы ин-формационной безопасности в ОВД». |
Защита документов
Одной из основных задач подразделений МВД является пресечение экстремистской деятельности. Экстремизм, как правило, направлен на разжигание межнациональной, межрелигиозной и политической розни в обществе. В своей деятельности подразделения МВД активно пресекают и предотвращают экстремистские акции, распространение экстремистской идеологии и провокационные мероприятия. Для борьбы с терроризмом и экстремизмом МВД России сотрудничает с другими правоохранительными органами, такими как ФСБ, Генеральная прокуратура и Федеральная служба безопасности. Ведется обмен оперативной информацией и координация действий в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности. Борьба с террористическими актами и экстремизмом требует от МВД постоянного совершенствования методов и тактик противодействия.
Важным аспектом является работа с общественностью, пропаганда здоровых ценностей и воспитание патриотизма у молодежи. Только общими усилиями государства и граждан можно достичь полной безопасности и нейтрализовать угрозы террористических актов и экстремизма.
МВД России разрабатывает и реализует систему превентивных мер, направленных на предупреждение правонарушений, в том числе через проведение профилактической работы с населением. Однако, при осуществлении своей деятельности МВД России также должно строго соблюдаться принципы законности, справедливости и уважения к правам и свободам человека. Сотрудники органов внутренних дел должны действовать в рамках закона и не допускать нарушения прав и свобод граждан при выполнении своих служебных обязанностей. Борьба с преступностью и терроризмом Сотрудники МВД активно взаимодействуют с другими правоохранительными органами и спецслужбами для предотвращения и пресечения преступной деятельности. Они разрабатывают и реализуют оперативные мероприятия, направленные на ликвидацию организованных группировок, арест преступников и предупреждение совершения преступлений.
Кроме того, МВД активно участвует в борьбе с терроризмом. В условиях роста глобальной террористической угрозы, сотрудники МВД проявляют повышенную бдительность и оперативность. Они совместно с ФСБ и другими спецслужбами разрабатывают и реализуют превентивные меры, направленные на предупреждение и пресечение актов терроризма. Борьба с преступностью и терроризмом осуществляется на всех уровнях деятельности МВД — от крупномасштабных операций и работы спецподразделений до повседневной работы полиции, направленной на обеспечение общественного порядка и безопасности граждан.
Наряду с этим в ее реализации участвуют также граждане и общественные объединения. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: - прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; - определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование; - правовое регулирование; - разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; - применение специальных экономических мер; - разработку, производство и внедрение современных видов вооружения и спецтехники; - организацию научной деятельности; - координацию деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов; - международное сотрудничество, а также осуществление других мероприятий в соответствии с законодательством РФ. Понятие общественной безопасности определено как состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Среди основных угроз общественной безопасности в Концепции названы терроризм, экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности России, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, увеличение количества преступлений, совершенных под влиянием указанных веществ и алкогольных напитков, коррупция, незаконная миграция, ухудшение технического состояния объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, гидротехнических сооружений, вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно опасных объектах и опасных производственных объектах и ряд других.
Общественный порядок и общественная безопасность взаимосвязаны и взаимообусловлены, поскольку укрепление общественного порядка способствует повышению общественной безопасности. Общественный порядок - это нормальное функционирование социальных отношений, отсутствие рисков и угроз, которые могут нарушить нормальную жизнедеятельность людей и их прогрессивное социальное и профессиональное развитие, создающие обстановку спокойствия и защиты личности и собственности физических и юридических лиц. Общественный порядок создает все необходимые условия для обеспечения общественной безопасности. Охрана общественного порядка силами общественности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.
Оказание содействия криминальным структурам в поступлении их представителей на государственную службу. Коррупционные правонарушения. Разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, хищение или утрата документов, их содержащих. Совершение уголовно наказуемых деяний сотрудниками, гражданскими служащими и работниками системы МВД России. Нарушение порядка охраны объектов инфраструктуры системы МВД России, несоблюдение установленного порядка несения службы.
Нарушения в организации проведения Министерством конкурсов и аукционов по размещению заказов на централизованную поставку вооружения, средств связи, военной и специальной техники, автотранспорта, других материально-технических ресурсов, выполнение работ и оказание услуг для нужд МВД России. Высокая сменяемость личного состава особенно в территориальных органах МВД России на районном уровне и их оперативных подразделениях. Нарушение законности и социальной справедливости в решении кадровых, управленческих и социальных вопросов руководителями начальниками всех уровней системы МВД России, в том числе необоснованные решения, принимаемые в сфере подбора, расстановки и ротации кадров. Критерии оценки состояния собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации 11. Критерием оценки состояния собственной безопасности системы МВД России является ее способность решать поставленные задачи по созданию эффективных механизмов противодействия коррупционным проявлениям, обеспечению инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов инфраструктур системы от преступных посягательств, сохранности информационных ресурсов, государственной защиты сотрудников, гражданских служащих и их близких, а также принятию оперативных и действенных мер по предотвращению негативных последствий и пресечению факторов угроз. Обеспечение собственной безопасности системы МВД России предусматривает двухуровневую систему оценки ее состояния. Ведомственный уровень - деятельность руководителей начальников органов внутренних дел Российской Федерации, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел. Специальный уровень - деятельность подразделений собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации. К критериям оценки ведомственного уровня состояния собственной безопасности относятся: 13.
Эффективность принимаемых мер государственной защиты в отношении защищаемых лиц, а также наличие фактов гибели, получения увечья защищаемыми лицами или уничтожения их имущества. Адекватность реагирования и принятия законных решений по фактам гибели, нанесения вреда здоровью, чести и достоинству, а также имуществу сотрудников, гражданских служащих и работников системы МВД России в связи с выполнением служебных обязанностей. Эффективность выявления собственными силами уголовно наказуемых деяний, совершаемых сотрудниками, гражданскими служащими и работниками системы МВД России, своевременность их предупреждения, пресечения и раскрытия. Адекватность реагирования руководителей и служебных коллективов на проступки сотрудников, гражданских служащих и работников системы МВД России, связанные с нарушением прав и свобод граждан. Целенаправленность деятельности по выявлению устойчивых связей кандидатов на службу и внеслужебных связей сотрудников с представителями организованной преступности, теневой экономики, деструктивными организациями, финансируемыми из-за рубежа. Наличие системы противодействия нарушениям установленного законодательством порядка работы со сведениями, составляющими государственную или служебную тайну, либо иную конфиденциальную информацию, правил конспирации, порядка охраны объектов, мер безопасности при несении службы. Своевременное реагирование на принятие заведомо необоснованных решений в сфере подбора, расстановки и ротации кадров на всех уровнях управления системы МВД России. Соблюдение законности и социальной справедливости в решении управленческих и социальных вопросов руководителями начальниками всех уровней системы МВД России. Осуществление комплекса мер по обеспечению личной безопасности сотрудников, гражданских служащих при выполнении служебных обязанностей.
Количество обращений граждан и организаций о противоправных действиях сотрудников, гражданских служащих и работников системы МВД России. Состояние инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов инфраструктур от преступных посягательств. Индекс пораженности количество правонарушителей из числа сотрудников в расчете на 1000 единиц личного состава.
Sorry, your request has been denied.
6) организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах; 7) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность. 8. Работы по обеспечению безопасности ПДн включаются в План основных организационных мероприятий МВД России (планы работ подразделений МВД России), а также в. 14. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности в Центре осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России. – М.: ЦОКР МВД России, 2006. Костылев А. О. Основы инженерного обеспечения выполнения оперативно-служебных задач органами внутренних дел: Учебное пособие. Подразделения по защите свидетелей, как чаще всего называют эту службу полиции, появились в структуре МВД России в 2008 году на базе управлений по борьбе с организованной преступностью.
Правовая база сотрудникам МВД
| Основы личной безопасности сотрудников ОВД Тема 2 Методы | Деятельность МВД является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства. При МВД действует общественный совет, формируемый в порядке, устанавливаемом Президентом РФ. |
| Прокурор разъясняет - Прокуратура Липецкой области | Система мер государственной защиты, основания и порядок их применения определяется органами, на которые возложены обязанности по обеспечению мер безопасности и социальной поддержки участников уголовного судопроизводства. |
| Теоретические и концептуальные подходы к определению обеспечения собственной безопасности полиции | МВД России и Министерство обороны России сотрудничают в вопросах обеспечения военной безопасности страны, борьбы с военными преступлениями, защиты военной техники и военной инфраструктуры от возможных угроз. |
Деятельность органов внутренних дел по предупреждению и профилактике экстремизма
6) организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах; 7) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность. Административная деятельность органов внутренних дел (полиции), осуществляемая в различных сферах жизнедеятельности, является важнейшим направлением их деятельности по обеспечению национальной безопасности. На региональном уровне (в МВД, ГУВД, УВД по всем субъектам Российской Федерации) также созданы центры и группы по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Место и роль МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Интернет101) разрабатывает и реализует меры по обеспечению социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных.